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前海管理局关于市六届人大三次会议第20170659号建议的答复
尊敬的文焕委员：
市人大常委会办公厅转来您在市六届三次会议上提交的《关于设立前海游艇体验码头的建议》（第20170659号），首先感谢您一直以来对前海建设发展的关注、支持和参与，经研究，现答复如下：
一、关于前海之亲水规划
2012年2月，市政府五届四十八次常务会议审议并原则通过了《前海深港现代服务业合作区综合规划》，提出要以"前海水城"为核心理念，坚持生态、活力、健康、可持续的先进城市发展理念，以产城融合的城市发展模式，将前海合作区建设成为具有国际竞争力的现代服务业区域中心和现代化国际化滨海城市中心。前海规划充分体现了片区的滨水个性，以“护水、观水、亲水、乐水”为核心理念，致力于创造独一无二的城市水系和绿色开放空间，打造集生态性、文化性、景观性、艺术性为一体的活力水城。由此，我们不难看出，委员们所提建议至少在以下方面与前海的规划建设理念完美迎合：
一是科学亲水。“前海水城”的规划理念受到深圳市委市政府高度重视，明确指出其是前海规划建设成败的关键，要系统研究，科学决策。为此，前海管理局、市规划国土委组织编制了《前海合作区水系统专项规划》，作为前海水城蓝图的实施依据。规划在尊重水系自然条件、维持水系生态健康、正确处理水系保护与综合利用的关系的基础上，对保障排洪安全、优化生态结构、改善人居环境、提升城市功能等方面进行统筹研究。按照“新城、旧城，分而治之”、“治河、治污，同步建之”、“水系、市政，统筹思之”、“城建、生态，兼而得之”的总体思路，制定符合前海自身发展要求，体现环保、低碳、宜居理念的水系统方案，创新保障流域水安全，系统改善河湾水环境，塑造宜人的海湾风貌、水廊道，建设人水和谐的水城。设立游艇码头，合理规划亲水路径，并依托开展水上休闲运动，对于提升前海片区滨海人文城市内涵有良好推动作用。
二是港城融合。未来前海将依托现代服务业的产业形态，按照产城融合发展的理念，积极发挥前海口岸联通深港的优势，沿前海湾形成特色鲜明、有机联系的“三区两带”发展格局，努力把前海打造成“产业活力之城”、“紧凑集约之城”、“滨水个性之城”、“低碳生态之城”。 在现有的规划框架上，将对全区15平方公里土地进行整体城市设计，包括建筑物、天际线、形象、公共区域等。从规划上讲，前海要实现三个融合，产城融合、港城融合、水城融合。而事实上，委员建议中提及的游艇本身是一种附加值极高的产品，同时游艇产业涵盖了游艇的设计、制造、运输、驾照培训和考核、专用码头建设、维修保养、俱乐部建设和管理、零配件制造、内部环境装修、专业保险等融合了生产制造和商贸服务的产业群，并由此形成设计、制造、配套、销售、消费以及辅助产业与基础服务等一系列环节来分别对应上、中、下游产业的完整链条。游艇产业符合前海产城融合、协同发展的产业发展理念，也非常适合成为前海亲水文化的投射载体之一。
二、关于发展邮轮游艇产业的相关工作
“十三五”时期是国家全面转型发展的关键期，也是“海洋强国”、“一带一路”等国家战略全面实施的机遇期。根据《深圳市海洋经济发展“十三五”规划》，深圳将优先发展海洋未来产业，大力发展湾区经济，打造21世纪海上丝绸之路桥头堡。同时，前海蛇口自贸片区也在全力打造国际性枢纽港，凭借自贸试验区强大的产业外溢效应，为深圳海洋经济发展汇聚高端要素资源，提供国际化、市场化、法治化营商环境，同时为深圳海洋企业“走出去”提供接轨国际的产业服务平台。
邮轮、游艇及其所代表的完整产业链，作为海洋产业及海洋经济的重要组成部分，必将同步受益于自贸片区海洋经济发展的辐射效应，为前海蛇口片区利用自身区位、基础设施、旅游资源等优势，丰富亲水生活内涵，践行供给侧结构性改革提供良好契机。为此，前海不遗余力进行探索及实践，并通过多角度、多纬度、多层次的工作部署，力图赋予海洋产业更为丰富的可能性。
一是构建运行自贸区海事监管服务平台。进一步推行“简政放权”措施，按照“创新、绿色、便利、高效”原则，结合海上安全特区、珠三角排放控制区、中国邮轮旅游实验区的建设要求，构建自贸区海事监管服务平台，数十项政策条条分工，切实支持自贸片区建设发展，维护水上安全。
二是积极建设国际航运中心。根据胡春华书记在省委经济工作会议提出的关于广东自贸试验区建设国际航运中心、国际贸易中心和国际金融中心的指示要求，前海蛇口片区已开展专项研究并同步推动相关项目加快进行。其中对于邮轮游艇产业发展，将依托太子湾邮轮母港建设，以打造华南地区邮轮门户港为目标，加快推动邮轮业的对外开放，加紧构建邮轮产业体系；加快实施粤港澳游艇自由行，加快培育游艇交易、金融、设计、研发、维修等衍生服务，积极延伸游艇经济产业链。
三是开展片区水上客运系统规划工作。旨在结合水上交通发展总体目标，制定自贸区的水上客运系统发展目标和策略；进行水上交通体系的码头、航线与陆域接驳系统规划并对码头的选址、平面布局进行详细规划；提出配套及品质提升、近期开发、保障措施等建议；提升前海水城建设品质，缓解陆路交通压力，满足居民亲水的生活需求。您关于设立前海游艇体验码头的建议，属于此项规划范畴。您的建议我们将留存，在今后制定专项规划工作时统筹考虑。
再次感谢您对前海蛇口自贸片区开放建设的关心和支持！我们热忱欢迎您继续关注前海蛇口自贸片区！
此函。
深圳市前海管理局
2017年3月15日
