近日，深圳“先行示范——机关创新创优”竞赛暨第八届广东省市直机关“先锋杯”工作创新大赛深圳选拔赛完美落幕。前海管理局机关党委分别推送服务中心、岗位创新、作风创优三个组别共11个项目，这些项目特点鲜明，质量较高，突出党建与业务双融双促，体现了近年来前海机关党建创新成果。现将11个项目连载发布，供各单位交流借鉴。

　　服务中心组

　　前海坚持“改革发展出题，党建引领解题”，在全面开放条件下实现跨越式发展

　　40年前，党和国家作出兴办经济特区的重大决策。进入新时代，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动前海开发开放，在党的十八大后离京视察的“第一站”就来到前海，向世界郑重宣示中国坚持改革开放的时代强音，2018年习近平总书记再次视察前海并发表重要讲话。中共中央、国务院于2019年2月、8月先后印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，前海迎来“双区驱动”重大历史机遇。2019年4月8日，李希书记到前海调研时，强调前海要“善于在国际化开放环境中抓政治建设、抓党的建设”，努力成为新时代改革开放的窗口、高质量发展的窗口、社会主义现代化强国城市范例的窗口。

　　前海在地理上毗邻港澳，处在“两个前沿”的最前沿，承担着为全面扩大开放进行风险压力测试的使命。在“双区”建设的新征程中，前海站在外部环境急剧变化、传统发展方式急需转型、制度规则与国际全面接轨、防范重大风险的最前沿，前海深刻认识加强党的领导、党的建设是改革开放取得成功的根本保证，坚持“改革发展出题，党建引领解题”，率先探索解决改革开放中的新情况新问题，在“双区”建设中实现超常规跨越式发展，总书记充分肯定“前海模式是可行的”“深圳前海生机勃勃”。

　　1、创新构建“1+6+9”党建工程体系，实现 “四个拓展”

　　前海始终把抓好党建作为“第一天职”和最大政绩，积极探索在全面开放条件下党的建设新路径，从提出问题、开启探索阶段，到解决问题、拓展融合阶段，再到系统布局、重大转型阶段，创新构建“1+6+9”党建工程体系（即以 “拓展融合型”党建模式为1个中心；构建全领域政治引领、全业态组织覆盖、全流程工作运行、全要素队伍建设、全周期风险防控和全方位保障支撑等6大体系；开展组织力提升、初心使命传承、海岸线强基、金色先锋引领、人才服务筑巢、时代声音传播、民间使团培育、红网客厅建设和亲情暖风廉政等9大专项行动），推动前海党的领导和党的建设实现由“管自身”向“管全域”、由“基层实践探索”向“党建工程体系”、由“抓工作”到“抓规范”等“三个重大转变”。

　　一是推动组织覆盖从“有形”向“无形”拓展。建成以“四新、六化、三个融合”为特点的前海党群服务中心，成为前海区域“思想上统、行动上聚、发展上融”的重要集聚地。率先发布国内首个自贸片区党的建设指导意见，征集并发布首届自贸片区党建创新典型案例，实现前海的党建经验从线下到线上、实地到云端的拓展。中组部《党建研究》和人民日报《党建参阅》均刊文宣传前海基层党建经验。

　　二是推动工作内容从“党务”向“业务”拓展。把党建工作与产业发展、政务服务、地区治理、文化建设、法制建设等紧密结合起来，创新提出并发布“前海组织力指数”指标体系；按照支部“五化”建设标准，打造有队伍、有组织、有活动、有阵地、有作用、有保障的“六有”党支部，推动基层党组织全面进步、全面过硬。人民日报《党建参阅》对前海党支部建设经验进行宣传推介。

　　三是推动运行方式从“行政”向“社会”拓展。着力突破党建工作“行政化”弊端，积极向“社会化、非权力”转变，如在全国首创“政府+法院+检察院+律所”基层党建新模式，累计法治创新成果近百项；前海金控公司党委以行业党建共建为切入点，发挥前海金融同业公会70余家会员作用，用党建共建促进资源共享。

　　四是推动政治引领从“思想教育”向“文化建设”拓展。打造前海红色文化精品工程，举办前海红色艺术季、前海文化讲堂，邀请故宫博物院原院长单霁翔、国家大剧院首任院长陈平等文化名家来前海开讲。组织多场大型文艺汇演，前海首次亮相央视春晚，充分展现了前海人锐意进取、永不懈怠的奋斗姿态。

　　2、坚持党的建设与改革发展“双融双促”，展现“尖兵中的尖兵”的新担当新作为

　　深入实施“党建+项目”动力计划、“党建+文化”引力计划、“党建+企业”助力计划、“党建+群建”合力计划、“共产党员+”活力计划等五大行动计划，切实提升基层党组织的组织力，使党的领导核心作用、组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分释放，实现党建和业务“双融双促”,成为前海开发开放坚强保证。

　　一是不断增强与香港发展关联度，为香港发展拓展新空间、注入新动能、创造新优势。认真落实“依托香港、服务内地、面向世界”的重要指示，着力破解“一国、两制、三个关税区、三种货币”难题，通过一系列特殊安排，实行港人、港味、港韵、港服务，营造与香港条件相似、环境相仿的营商环境，为香港专业人士在前海执业就业创造了良好条件，包括建筑师、设计师等在内的20多类香港专业人士直接可以在前海执业，167家港资工程企业获得在前海开展业务的资质,并在全国率先允许港澳居民免办就业证，打通香港与深圳的住房公积金制度。专门推出支持港澳青年在前海创新创业的专项行动计划，三年内将拿出2亿元资金扶持港澳青年在前海创新创业，目前已发放金额达4059万元。

　　二是全力提升前海改革开放能级，加快打造制度创新高地和策源地。面临自贸试验区改革面临的“六多六少”问题，前海将推动制度创新作为干部考核的重要标准，统筹推进投资贸易便利化、事中事后监管等八大领域改革创新。出台《加快前海人才集聚发展的若干措施》，推动相关个税补贴政策复制推广至整个粤港澳大湾区。率先试点开展企业登记“秒批”，开通企业开办“一窗通”服务。加强跨境协作打造粤港澳大湾区“新物流”，建设离港空运服务中心等贸易便利化措施，为全省全市外贸稳增长作出了贡献。

　　三是坚持高标准、高质量、高速度建设，打造具有世界水平、中国气派的国际化城市新中心。2020年前两个季度，集中开工项目22个，投资约429亿元，为全市稳投资作出重要贡献。深入实施第一安全主任制度、第三方巡查、BIM技术应用、安全体验区、全员培训等五大安全生产举措，确保安全生产平稳可控。持续实施城市功能环境“双提升”，新建公共建筑100%达到绿色建筑标准，成为全国高星级绿色建筑比例最高区域。

　　在党的建设强力引领下，前海抢抓“双区驱动”重大历史机遇，再创了新时代的深圳速度、深圳质量、深圳奇迹，实现了“六个跨越”。一是经济实现跨越式发展。注册企业增加值从2017年的1815亿元跃升至2566.35亿元，增长了41.3%，成为全国发展最快、效益最好、质量最高的代表性区域之一。二是深港合作实现跨越式发展。注册港资企业累计突破1.23万家，注册资本1.28万亿元，成为深港两地经济领域合作的标杆。三是制度创新实现跨越式发展。累计推出制度创新成果560项，在全国复制推广50项，前海制度创新指数综合得分连续2年排名全国第一。四是外资外贸实现跨越式发展。前海合同利用外资累计达1289.59亿美元，在全国自贸区中排名第一；实际利用外资累计达207.17亿美元，位列全国第二。五是营商环境实现跨越式发展。全力践行“法治是最好的营商环境”理念，模拟营商环境排名从全球第51位持续上升至第22位。六是新城建设实现跨越式发展。累计完成固定资产投资超2000亿元，累计实现206栋建筑主体结构封顶，建成市政道路59条（段），轨道交通建成运营4线路9站点，成为初具规模的国际化城市新中心。