日前，前海管理局发布了《前海深港合作区落实光纤到户操作指引》的通知。该通知为前海管理局印发的首个法律指引，旨在降低前海区域电信业务收费，彻底解决目前光纤入户难的问题，实现“三网融合，共建共享，网运分离，公平接入”的目标，避免通信基础设施的重复建设，推动深港信息服务业合作，以及为完成中央提出的“提网速、降网费”的目标打下扎实基础。

　　随着“宽带中国”战略与“降价提速”号召的相继提出，大幅提高互联网网速、推行“三网融合”以及鼓励电子商务创新发展成为各地信息通信建设的重中之重。与此同时，作为深港合作的桥头堡、中国新一轮改革的前沿阵地，前海重点发展的金融、现代物流、信息服务、科技及专业服务四大产业，对于宽带网络也提出了更高的要求。

　　为此，针对目前普遍存在的小区光纤入户难，资费高，市场垄断等问题，旨在推动“智慧前海”建设的深圳前海信息通信发展有限公司和前海法制建设处一起，结合前海“三网融合，共建共享，网运分离，公平接入”的目标，广泛征询了各电信运营商、通信管理局、市住建局、市法制办和社会各界的意见，最终形成并且发布了《前海深港合作区落实光纤到户操作指引》。

　　《前海深港合作区落实光纤到户操作指引》对前海深港合作区落实光纤到户国家标准的编制目的和依据、适用范围、基本原则、建设主体、建设标准、验收要求、界面责任等都进行了阐述，规范了光纤到户的设计建设标准，统一了建设界面和竣工要求。具体而言，该指引明确规定，建设单位不得就光纤到户通信基础配套设施的接入和使用与电信运营企业签署排他性或垄断性协议，不得以任何方式限制其他合法的电信运营企业接入和使用，必须保证电信运营企业无偿使用该通信基础配套设施，不得以任何形式收取电信运营企业费用，不得限制用户自由选择电信业务的权利。