深圳市户外广告设施设置新规解读

　　户外广告是城市形象的窗口，像一座城市的“皮肤”，彰显着这座城市的气质、个性、品位。为进一步净化、美化、靓化城市空间环境，不断提升城市景观面貌，打造整洁有序的立面环境，经深圳市政府审定，市城管和综合执法局、市交通局联合印发了《深圳市户外广告设施设置指引》(以下简称《新指引》)。该指引自2021年8月27日起施行，《新指引》承接了《深圳市户外广告管理办法》的修订，进一步完善了法律法规-设置规划-技术规范-管理政策四位一体的户外广告设施管理制度体系，展现了深圳户外广告设施治理新模式。

　　与2013年7月10起试行的《深圳市户外广告设置指引》（以下简称《旧指引》）相比《新指引》有何不同？以后广告怎么打？如何安装维护？

　　★突出“文化感、特色感和历史感”

　　管控目标由《旧指引》“减量化、高端化、合法化”调整为“规范化、品质化、特色化”，尤其注重“保护城市风貌，强化城市特色”。禁止依附于骑楼外柱及外柱间设置户外广告，禁止在骑楼檐下设置户外广告设施，仅允许户外招牌设置于门店经营范围内。

　　★强化安全监管，细分安全责任

　　设置人是户外广告设施的安全管理主体责任人，业主或者物业服务企业履行户外广告设施日常安全监督义务；户外广告施工前，须办理小散工程和零星作业安全生产备案手续。户外广告设施实施安全检测制度，一楼门楣招牌实行安全承诺制度，禁止在危房或可能危及建筑物和设施安全的位置设置户外广告设施。

　　★界定禁设区域和禁设类型，划好监管红线

　　四类禁设区，包括城市空间管制禁建区、水域、生态控制区及特殊用地。

　　禁设类型：

　　★新增公路两侧设置要求，实现全域管理

　　自2020年2月15日起，“公路两侧设置广告标牌设施审批和规划”由广东省交通运输厅下放至深圳市。《新指引》新增公路两侧户外广告设施设置要求，可设置区域包括服务区、收费站区和其他经专项规划确定的城市出入口区域；数量规定为服务区单侧设置不超过 4 个，同一个收费站区域仅允许设置1种类型，城市出入口同一区域内景观雕塑式广告设施不超过 2 处。

　　★新增制作、安装和维护要求，实现全周期管理

　　《新指引》参照住建部颁布实施的《城市户外广告和招牌设施技术规范》，对户外广告设置全流程进行规范，包括户外广告设施的材料及电器件、结构构造设计、施工及验收、维护与检测等4个方面。

　　★调整完善分类体系，实现全类型管控

　　《旧指引》为18类，未纳入新广告形式。《新指引》按照载体和形式梳理，调整为2大类65小类，同时增补互动广告、裸眼3D广告等新技术、新媒体新的户外广告形式。

图1 按载体分25类

图2 按形式分40类

图3 裸眼3D广告

图4 增强现实（AR）广告

　　★完善相关设置指标，实现精细化管理

　　《新指引》实行分区分类指引，商业特别活跃的区域总面积指标由“辖区控制性规划”和“设计方案”确定，以“安全 美观”为基石不设上限；一般区域户外广告设施总面积上限由40%下调至20%。

　　《新指引》删除15条与《专项规划》（见附件2）重复或矛盾的条款。《新指引》鼓励多样化设置，塑造城市风貌景观。优化条款50条，增补条款45条；优化增补指标35个，删除影响创意、创新的“一刀切”指标5个。

　　附件:1、深圳市城市管理和综合执法局 深圳市交通运输局关于印发《深圳市户外广告设施设置指引》的通知

　　2、深圳市户外广告设施设置专项规划