为落实《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）要求，更好满足境外人员在前海合作区多样化的支付服务需求，进一步提升支付服务水平，助力深圳加快建设具有全球重要影响力的消费中心，在深入调研的基础上，基于问题导向、目标导向，深圳市前海管理局联合相关部门制定了规范性文件《关于优化前海合作区国际化支付服务的十条措施》（以下简称《十条措施》），现将有关政策解读如下：

　　一、背景情况

　　近年来，我国移动支付发展迅速，处于国际领先水平，在提高交易效率、降低交易成本和促进普惠金融方面发挥了重要作用。但与此同时，银行卡、现金等传统支付方式占比下降，部分境外人员习惯银行卡或现金支付，对国内无感支付环境不习惯、不适应，支付服务包容性有待提升。2024年3月，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号），要求从六个方面开展工作，主要是推动大型商圈、文旅酒店、交通枢纽等重点场所和重点商户POS机可以刷境外银行卡，在机场、港口等口岸地区和外国人入住较多的酒店增设外币兑换点，改造银行ATM机外国人使用外卡取现人民币，引导商户做好现金零钱备付，优化移动支付各环节的友好度，进一步提升移动支付便利性等。2024年3月，深圳市人民政府办公厅印发《深圳市关于进一步优化支付服务打造全域支付示范区的工作方案》提出，优先在购物消费、酒店住宿、交通工具、旅游景点“四条线”等重点涉外场景，提供涵盖境外银行卡受理、现金支付、移动支付、账户服务、数字人民币受理等多层次、多元化的支付服务。

　　二、制定过程

　　（一）对标先进，找差距。认真研究中国香港、新加坡、北京、上海等境内外城市国际化支付服务经验做法，结合前海合作区实际找差距，提出推动前海合作区商圈重点商户全面支持银行卡、移动支付、现金等多种支付方式，以及大力推广移动支付等具体措施。

　　（二）深入调研，找短板。组织金融机构座谈听取意见建议，现场调研前海合作区商圈、酒店、文旅场所摸清境外人员支付现状和需求，围绕调研发现的堵点难点，针对性研究提出增设外卡取现功能ATM机、打造智慧化支付场景等具体措施。

　　（三）加强沟通，找方向。专程向国家金融管理机构、深圳市外事部门等了解国家对国际化支付服务政策要求，寻求前海合作区提升国际化支付服务水平的具体路径，最终聚焦境外人员在前海合作区“衣食住行旅”等场景国际化支付需求形成《十条措施》。

　　三、主要内容

　　（一）聚焦民生消费，确保卡路、码路全通（第1、2、3条）

　　提出鼓励商圈申报“深圳市便利支付商圈”，实现商圈重点商户外卡POS机全覆盖。同时，打造国际化支付服务专区，建立“服务专员+应急响应”机制，开展支付服务和外语培训，在重点场景醒目处张贴服务专员联系方式，为有需求的境外人员提供支付咨询、协助下载和开通移动支付、现金找零等综合服务。

　　（二）坚持现金兜底，优化取现和外币兑换服务，让境外人员“找得到、兑得了”（第4、5、6条）

　　提出组织银行在前海合作区商圈、酒店、文旅景区等重点场所增设有外卡取现人民币功能的ATM、外币兑换机和数字人民币自助取卡机，推广酒店外币兑换服务，同时协调银行配备APEC经济体国际常用外币，并争取在前海合作区重点场所设立本外币兑换特许经营机构。

　　（三）推广移动支付，打造智慧支付场景，展示深圳金融科技发展和前海合作区未来感（第7、8条）

　　推动前海合作区支付机构重点拓展与APEC经济体的电子钱包合作，便利境外人员无需下载微信APP便可在境内商户直接扫码支付，加强与银行对接，扩大境外电子钱包可以在更多境内商户使用。同时，打造一批智慧化标杆支付场景，向境外人员展现深圳金融科技发展前景，对外推广智慧支付服务方式。

　　（四）强化宣传推广，精准触达境外人员（第9、10条）

　　提升前海合作区银行网点外卡取现和外币兑换标识度，制作外卡取现和外币兑换中英文手绘地图，以及支付服务指南投放重点商圈和商户，引导商户张贴支付受理标识，推广“鹏城易汇”外币兑换服务小程序；借助机场、旅行社等载体，尤其是国际航班出口、飞机舱内等投放短视频或宣传物料，开展内容丰富、形式多样、标识性强的支付服务宣传，让境外人员对境内支付方式“先知先学、敢用乐用”。