尊敬的朱彦委员：

　　衷心感谢您对前海开发开放建设的关心与支持，《关于在前海开设免税商场，推动香港青年到深创业就业的建议的提案（第20210058号）》对前海深化改革和发展具有建设性意义，也是我们正在推动的重点工作之一。根据提案建议，我局会同市财政局、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局及市国资委充分研究，并根据提案的建议积极推动前海免税产业发展，鼓励香港青年来深创业就业。现将提案的办理情况回复如下:

　　建议一：在前海自贸区设免税商场，鼓励香港青年在此开店创业。

　　（一）前海积极发展免税产业。

　　2020年，前海引入全球排名第一的免税品运营商中免集团，按照“保税+免税+电商”三位一体创新模式，在前海综保区开展融合创新进出口业务。2021年，前海管理局分别与深免、中免签订战略合作协议，成功引入深免集团在前海深港商贸物流小镇开设全国首家全球购免税体验店，中免集团在前海综保区建设高端消费品分拨中心。深免集团于2021年5月开设的全球购免税体验店，面向全社会（包括香港）市场化方式选聘员工，将会重点关注香港青年报名情况，同等条件下予以优先考虑；同时，欢迎香港青年与深免集团就可行的合作模式进行洽谈，着力增加香港青年和内地的沟通交流。另外，深免集团和国内出国人员市内免税店专营企业中国出国人员服务有限公司也已在前海综保区开展进出口贸易。初步形成全球免税品集散中心雏形。

　　（二）简化深港跨境商事登记，便利香港青年开店创业。

　　一是简化港澳企业商事登记公证文书。仅收取香港、澳门企业存续情况、有权签字人等结果信息，不再收取原公证文书中的佐证材料。二是实行公证文书在线查询，与中国法律服务（香港）有限公司合作开发深港跨境公证文书实时交换与核验系统，在深圳商事登记系统内嵌入跨境公证文书查询系统，实现公证文书在线自助查询。三是建立深港快速协调联动机制，委托中国法律服务（香港）有限公司保存传统跨境商事登记所需的佐证资料，登记机关存疑的公证文书内容，可即时发送港方核查鉴别。

　　（三）创新“深港通、深澳通注册易”服务港澳投资者，便利商事登记。

　　委托在港澳的合作银行，为投资者提供深圳商事登记、商务备案等“一站式”服务，减少跑动次数，优化办事体验。银行网点代为收取申请材料、录入信息，转递至深圳市市场监管部门。登记机关开通“深港澳注册易”绿色通道，提供线上远程辅导、线下即来即办服务。目前，中国银行、农业银行、建设银行、工商银行、广发银行、交通银行、招商银行等均可提供相关服务。

　　（四）立法推进港澳企业在深从事生产经营活动范围。

　　在2020年10月修订通过的《深圳经济特区商事登记若干规定》中，将港澳企业在特区内从事生产经营活动的范围，扩大为除外商投资负面清单以外的生产经营活动，允许其以港澳注册登记的企业名义在特区办理从事生产经营活动登记并取得营业执照。

　　建议二：给予深圳5000元的免税额度。

　　（一）2021年7月，深圳市印发《关于促进消费扩容提质创造消费新需求的行动方案（2021—2023年）》，并在方案中提出探索建立大湾区国际免税城，推动设立市内免税店，积极争取放宽服务对象、提升免税购物额度等免税政策，支持扩大皇岗口岸等出入境口岸免税店规模，推动“即买即退”政策落地实施，支持在前海建设全球免税品集散中心。

　　（二）市商务局正在起草《关于加快商贸高质量发展建设国际消费中心城市的若干措施》，拟在政策中明确支持推动免税经济加快发展。深圳将积极争取国家政策支持，规划建设粤港澳大湾区免税城，打造服务湾区、辐射全球的国际高端商品和国货精品展销平台，探索中国特色市内免税店“深圳样本”。

　　（三）前海积极发展“保税+”经济，为免税经济发展创造条件。市内免税店开设及免税额度的设立等政策属于中央事权，深圳目前暂无市内免税店城市资质，短期内实现难度较大。为了发展免税经济，满足广大市民对美好生活的向往，我们从“保税+”做起，目前取得了一定成效。深免全球购体验店在前海开设，自5月试运营以来，累计营业额已达1500万，最高单月营业额719万，最高单日营业额115万。今年9月14日正式营业后，目前日销售额是之前的两倍。

　　建议三：与香港相关部门、社团合作，举办深港青年创业交流活动。

　　（一）组织港澳大学生来深实习。已成功组织港澳大学生来前海参加暑期实习，为港澳大学生进一步了解深圳提供平台，促进深港大学生沟通交流。

　　（二）举办各类创新创业活动。已成功举办珠三角自主创业项目推介会和“逐梦杯”大学生创新创业大赛，在深创业港澳青年均可免费参加。高标准举办前海粤港澳台青年创新创业大赛，前海创业市集等品牌活动，吸引粤港澳台创业团队参展，给粤港澳大湾区青年提供分享创业经验的机会以及展示创业成果的舞台。

　　（三）前海支持各类机构在前海梦工场举办促进深港青年创业的培训、交流、项目路演、经验分享等活动。

　　（四）前海组织一系列深港青年喜闻乐见的活动，以交友等方式开展青年工作，加强深港青年沟通交流。

　　（五）在受疫情影响的不利情况下，前海管理局继续实施粤港澳青年实习计划。组织港澳大学生来前海参加暑期实习，提供涵盖岗位匹配、参观交流以及追踪调研的全流程服务。自2014年起，前海管理局已连续7年引进港澳台大学生到前海交流，积极提供实习与就业岗位，累计接待上万名港澳台学生交流考察。

　　（六）主动对接粤港澳大湾区高校。前海管理局主动对接香港中文大学、岭南大学、暨南大学、深圳大学等大湾区高校，探索粤港澳青年领域校地合作，与多家高校达成战略合作意向，加强港澳学生交流，力争将前海打造成为港澳青年学生了解内地的重要窗口。

　　建议四：成立深圳自贸港，增强深圳对香港青年的吸引力。

　　因国家多次明确海南自贸港为独有政策，现阶段都不会在其他地方复制推广，所以暂无法成立前海自贸港。但前海将不断改革创新，进一步推进贸易便利化，通过多种方式吸引香港青年前来创新创业。

　　（一）拓展香港青年就业创业空间。深圳先后出台一系列政策措施，包括《深圳市人民政府关于印发进一步促进就业若干措施的通知》（深府规〔2018〕30号），《深圳市创业担保贷款实施办法》（深人社规〔2020〕5号）等，将在深创业的香港居民纳入我市自主创业扶持对象范围，可享受最高10万元的一次性创业项目资助、最高3万元的创业带动就业补贴，以及最长3年的场租补贴和社保补贴等扶持政策。

　　（二）缓解香港青年创业融资难融资贵问题。将在深创业的香港青年作为创业担保贷款重点扶持对象，可免反担保申请最高60万元的个人创业担保贷款，香港青年创办的小微企业，符合条件的还可申请最高500万元小微企业贷款。个人和小微企业贷款均可享受财政贴息支持。

　　（三）高标准建设港澳青年创新创业基地。2019年，深圳发布《加强港澳青年创新创业基地建设工作方案》（深府函〔2019〕207号），提出打造以前海港澳青年创新创业基地为引领的全市孵化平台布局。目前，深圳前海梦工场、南山智园、福田岗厦和罗湖尚创峰四家基地被广东省政府和香港特区政府共同授予首批“粤港青年创新创业基地”。

　　（四）今年3月，前海港澳涉税专业人士政务服务中心在前海税务局挂牌成立。港澳涉税专业人士在前海免试跨境执业的新举措引起香港业界热烈反响。自《港澳涉税专业人士在中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区执业管理暂行办法》出台以来，共收到港澳涉税专业人士意向申请46份，税务师事务所意向申请14份。目前42位专业人士办理完成执业登记，3家合资税务师事务所在前海完成工商登记，标志着《办法》从制度到实践的突破。

　　深圳市前海管理局

　　2021年9月29日