尊敬的王希耘代表：

　　市人大办公厅转来您和曾俊英等16名代表在市七届人大一次会议上提出的《关于规划建设西部港区拖车立体停车场的建议》（建议第20210512号）收悉。按照市人大办公厅的工作安排，此件由南山区政府和我局共同承办。收到该建议后，我局高度重视，积极向市发展和改革委、市交通运输局等部门了解相关情况，并会同南山区政府认真研究了建议内容。现就有关建议事项函复如下:

　　一、相关工作情况

　　近几年，为促进深圳港发展、推进港城融合协调发展、缓解港口后方陆域停车难等问题，市政府已做出了工作部署，市发展和改革委、市交通运输局等部门牵头开展了一系列工作。

　　（一）市政府制定促进深圳港加快发展的若干意见

　　根据2018年5月市政府制定的《深圳市人民政府关于促进深圳港加快发展的若干意见》（深府〔2018〕48 号），针对西部港区，提出“创新西部港区海铁联运新模式”、“加快疏港高快速路建设”等措施。

　　（二）市发展和改革委员会推进港城融合协调发展工作

　　2018年8月市发展和改革委在给市政府的《深圳市发展和改革委员会关于盐田区港城融合协调发展情况的报告》（深发改〔2018〕1005号）中，针对西部港区，提出如下措施：“宝安区政府牵头协调落实将大铲湾二、三期港区空间作为临时堆场和货柜车停车场实施路径，会同市规划国土委研究解决所面临的土地使用与国土部门卫星图片执法和海洋《海域使用管理条例》相冲突问题。综合考虑对周边区域的影响，合理确定临时堆场和货柜车停车使用年限，以解决蛇口和前海片区集装箱和拖车停车难问题”。

　　（三）市交通运输局开展深圳港配套用地规划研究

　　为缓解深圳港集装箱堆场、拖车等配套服务用地需求与后方陆域用地资源紧缺的矛盾，市交通运输局于2017年编制了《深圳港配套用地规划研究》，2017年12月6日，徐松明秘书长主持召开会议听取了该规划研究汇报，原则同意分近期、中期、远期三个阶段解决深圳港配套服务用地不足的总体方案。其中针对西部港区，近期利用大铲湾港区二、三期港区用地作为临时集装箱拖车停车场和堆场用地；中期在外环高速、盐排高速、沿江高速等高快速路沿线（沙井、松岗、观澜等区域）安排共三处港口配套综合服务区选址，共82 公顷，其中永久性设施52 公顷，临时设施30 公顷；远期建议对深圳港现有的疏港模式进行彻底变革，采用铁路和水路疏港为主的模式，利用设置在深莞边界或其它内陆城市的铁路和水上内陆港解决港口配套用地问题，并通过内陆港和专用铁路线/驳船运输线实现集装箱的集散。

　　（四）市交通运输局编制深圳港集装箱近距离内陆港体系规划

　　市交通运输局于2018年5月编制完成《深圳港集装箱近距离内陆港体系规划研究》并经市政府批复，针对西部港区，该规划研究提出：随着前海城市功能定位的提升，临近港口的物流配套用地亟须向外围迁移，规划在城市外围和东莞、惠州等主要货源地建立内陆港，通过平南铁路专线改造将大部分集装箱拖车截流在城市外围，将港口周边大部分配套功能转移至内陆港。

　　通过上述一系列研究和工作安排可以看出，与盐田港区在港口腹地建设货柜车停车场不同，针对西部港区货柜车停车问题，近期通过利用大铲湾港区二、三期港区用地作为临时集装箱拖车停车场和堆场用地解决，同时大力发展海铁联运模式，远期通过建立集装箱近距离内陆港逐步将港口配套功能和用地外迁。

　　二、前海合作区规划用地紧张，无建设拖车停车场用地

　　前海合作区定位国际化城市新中心，打造最浓缩最精华的核心引擎，是社会主义现代化强国城市范例的窗口，是支持香港融入国家发展大局的桥头堡。前海合作区规划用地面积约15平方公里，用地十分紧张。根据2018年经市政府审批通过的《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区及大小南山周边地区综合规划》成果，西部港区妈湾作业区规划方案如下：“保留北侧770 米支持系统岸线，除西部政府码头200 米岸线后方纵深至港界外，其余岸线对应陆域仅满足码头及必要的配套设施建设用地，其余土地作为城市建设用地”。前海目前正处于大开发大建设的关键时期，区内多个基础设施工程正在集中建设，土地出让工作也正在有序开展，在前海片区现有条件和空间的情况下，在港口腹地即前海片区内部解决拖车停车问题难度较大，亦不符合相关规划。

　　三、近期我局已在妈湾片区新建一处临时货车停车场

　　为缓解妈湾片区港口物流货运停车紧张问题，我局于上半年进行了相关工作部署，在妈湾片区月亮湾大道和妈湾大道交汇处利用一块国有储备用地（规划为商业及居住用地）新建一处临时货车停车场，总面积约为4.8万平方米，可提供350个货运车辆停车位。该停车场已于今年8月建成，并计划于近期投入使用，基本可满足现状停放需求。

　　四、后续工作建议

　　综上，针对西部港区货车停车问题，我局一直按照相关规划、市政府指导意见及有关部门工作安排开展相关工作，并主动挖潜，利用国有储备用地建设了一处临时货车停车场，以缓解当前货车停车问题。后续我局将按照市政府部署，继续配合市相关部门，推进利用大铲湾港区二、三期港区用地作为拖车停车场事宜，进一步缓解港区停车问题，同时积极配合推动平南铁路专线改造等工程，逐步完善疏港体系，推动港城融合发展。

　　感谢您对我局工作的关心和支持！

　　此函。

　　深圳市前海管理局

　　2021年8月19日