市政府督查室：

　　2020年，在市政府督查室、市人大办公厅和市政协办公厅的指导下，我局高度重视代表建议和委员提案的办理工作，进一步加强组织领导、创新工作方法、强化督查督办，不断提高办理工作整体质量，更好地发挥人大建议、政协提案在前海开放建设的重要作用。现将有关情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　2020年前海管理局共承办人大代表建议、政协委员提案共10件，其中人大代表建议3件，主办1件，会办2件；政协委员提案7件，主办2件，会办5件。另外参与全国、省、市有关重点政协委员提案会办9件,其中包含由省、市领导领衔督办的重点政协委员提案5件。所有人大代表建议、政协委员提案均已在规定时间内办理完毕并回复，按时回复率100%。所有主办建议和提案，反馈意见均为满意，满意度100%。

　　二、主要做法

　　（一）加强组织领导，压实工作责任。前海管理局高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作，前海合作区党工委会议、前海管理局局长办公会多次强调要提高办理工作的科学化水平，以高度的政治责任感抓好办理落实工作。明确由局长对办理工作负总责，分管领导具体负责督办及沟通协调工作，并参照市里做法，制定了责任分工表，将办理任务逐一分解到相关处室，提出了工作进度和任务要求，实行项目化管理，压实工作责任。办公室分管局领导多次听取办理工作进展汇报，多次召开专题协调会议部署推进办理工作，邀请人大代表、政协委员亲自参与，有效促进办理落实。此外，办公室强化沟通联系，建立了专项工作微信群，要求各处室将办理任务台账化，挂图作战，强化时间节点考核，严把办理质量，及时提醒督促相关处室保质保量完成各项办理任务。

　　（二）完善办理流程，提升办理质量。一是开展专题培训。召开人大代表建议、政协委员提案办理工作培训会议，由办公室负责同志对各处室负责办理建议的工作人员进行专题培训，集中印发有关会议材料，重点将详细办理流程通过图解形式印发给各处室，使办理人员充分了解办理工作的具体要求，掌握办理工作的要领，为办好人大代表建议、政协委员提案打下了坚实基础。二是规范办理流程。结合工作实际，进一步完善了人大代表建议、政协委员提案受理、交办、催办、会办、查办、反馈等各个办理环节，确保了办理工作的严肃性和规范性。三是重视答复环节。办公室要求承办处室要在与代表、委员深入沟通的基础上就存在的问题症结深入剖析研究，反复研究论证建议、提案的可行性，认真撰写回复意见，由办公室及法治部门会签，经局分管领导审阅把关后，再按照有关规定送达代表、委员。

　　（三）深入调查研究，务求工作实效。在办理过程中，局分管领导多次听取承办处室工作汇报，组织主办处室进行专题研究，对办理工作进行督导和把关。相关处室通过电话、微信、登门拜访、座谈、邀请实地考察等多种形式加强与人大代表、政协委员沟通，进一步听取工作意见，就座谈会上提出的更为详尽的建议，第一时间开展了深入细致的研究，迅速与相关业务部门建立沟通联络，积极起草研究报告，并通过党政信息等渠道报局领导参阅、批示，使人大代表建议、政协委员提案的办理更加科学合理。

　　三、主要成效

　　（一）主办人大建议第20200504号（《关于前海全境移植香港自由贸易港经验的建议》，以下简称《建议》），主要提出了前海在国家支持海南分阶段建设自由贸易港的背景下，抓住粤港澳大湾区建设机遇，以行业类自由贸易港为突破口全境移植香港自由港经验的思路，特别是在海事航运领域提出了创新性的构想。在交通运输部批复设立“中国前海”船籍港的基础之上，高度重视并积极通过多种渠道向有关部委上报国际船舶登记改革创新诉求，实现了将前海国际船舶登记制度改革有关政策建议成功纳入了《交通运输部海事局支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，并积极与有关研究机构合作研究开展“第二船籍登记制度”试点；会同市规划和自然资源局积极完善海洋经济发展示范区实施方案，推动前海海洋经济规划出台；强力推动海洋重大项目落地，制定《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局推动海洋经济发展的工作方案》，按照“分解化、项目化、数字化、责任化”要求，逐项深化贯彻《关于印发勇当海洋强国尖兵加快建设全球海洋中心城市实施方案的通知》；以重点项目为抓手，立足深港科技创新合作着力推进招商海洋装备研究院、中集海工创新中心、海洋大数据中心、香港城市大学海洋污染国家重点实验室前海实验室、深圳纳百水下机器人科创团队、海洋+孵化器等项目落户前海，会同海事局积极推进前海海员劳动仲裁中心和船员培训等项目落地，下一步将继续与大鹏新区联合推动《关于粤港澳国际游艇旅游自由港建设的建议方案》上报国家部委，推动行业类自贸港建设。

　　（二）主办政协提案第20190682号，《关于推动出口跨境电商支付结算阳光化的提案》，主要建议是设立跨境电商结算中心；借鉴杭州模式，实现跨境电商一站式服务，保障数据真实可靠。我局积极推进跨境贸易结算线上化，建设银行深圳分行推出跨境收付国际结算产品“跨境e+”，率先在前海自贸区进行推广，为自贸区进出口企业提供全线上国际结算服务，包括线上结售汇、汇款及贸易融资业务等，大幅提升自贸区进出口企业客户结算及融资便利。积极学习借鉴杭州跨境电商综试区线上综合服务平台建设经验，推动通关服务平台向线上综合服务平台转型，计划使用区块链技术实现政府部门系统对接，探索“数据不共享可使用”的数据价值共享体系，同时，接入更多市场化专业服务机构，全面构建信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商诚信体系、统计监测体系、风险防控体系等六大体系，不断提升监管和服务水平。下一步，将积极发挥前海在深圳地区的跨境电商产业龙头作用，不断提升和创造跨境电商出口快速发展的条件和环境，促进跨境电商出口在深圳集聚发展，助力我国外贸企业转型升级。

　　（三）主办政协提案第20190768号，《在前海建设大湾区数据特区》，主要建议是参考福建长乐模式，在前海设立大湾区数据特区，原始数据由数据源引入特区并供批准的企业及机构读取、建模、分析。前海是新时代国家改革开放战略平台，其特有的区位和政策优势能够有力支撑在前海建设大湾区数据特区，近年来前海在数据跨境作了大量探索，前海港人港企网上办事跨境电子认证平台通过与广东省和深圳市相关系统对接，具备了为港人港企网上办事提供跨境电子认证服务的能力；前海公共WIFI网络“深港通”开通，香港运营商手机用户在无需办理内地手机号码的情况下即可获得接入前海公共WIFI的认证授权；“深港通注册易”率先在前海试点，借助银行完善的跨境业务为香港投资者实现“足不出港”办理商事登记业务。下一步，前海将积极配合主管部门共同探索促进粤港澳大湾区数据流动和国际数据合作的举措，在建立前海数据跨境合规审查机制、对不同性质的数据采取分类管理方法、建立前海跨境业务行业自律机制、国际互联网业务创新、建立白名单机制等方面进一步研究探索。

　　（四）会办人大建议第20200186号，《关于先行先试促进深圳市前海自贸区医院快速发展的建议》，主要聚焦为发挥前海蛇口自贸片区的政策优势，向国家争取进口药品和医疗器械特殊审批，争取放宽医疗机构和境外医师准入条件。我局高度重视建议办理，着眼于推动深港澳三地医疗人才、药品、医疗设备等医学科技创新要素自由流动，局领导带队赴医院调研，并带队赴省卫健委拜访，就争取先行先试医疗政策进深入沟通交流，进一步深化医疗领域交流合作，为保障前海蛇口自贸片区功能与深圳市卫生健康事业发展需求定位有机衔接积极贡献前海力量。

　　（五）会办人大建议20200188号，《关于积极建设5G应用消费零售平台的建议》，主要聚焦于积极推进前海5G应用消费零售平台建设。前海认为建议恰逢其时，结合之前工作开展细致梳理，承办部门认为前海在前海蛇口自贸片区设立4周年之际已实现了5G网络全区域覆盖，推进5G应用消费零售平台建设具备良好基础，联合产业招商部门跟进智慧康养、远程办公、在线教育等新业态发展情况，并将其列入“前海2020年的招商稳商方案”，作为年度的招商重点内容。积极将依托区内来画视频等企业，探索“实景智能交互”直播电商与5G短视频特色项目的协调推进，加大力度培育和支持发展消费品零售“实景智能交互”直播相关产业，推进上下游配套，积极为深圳5G移动场景应用产业的发展探索实践经验，取得了良好的效果。

　　四、办理结果公开情况

　　按照《深圳市人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作的通知》（深府办[2015]11号）要求，我局在深圳市前海管理局网站“建议提案结果办理公开”栏目对主办人大代表建议、政协委员提案答复意见进行公开。分别于7月8日、7月15日、7月31日公布了《深圳市前海管理局关于市六届人大八次会议第20200504建议答复的函》《前海管理局关于市政协六届六次会议第20190682号提案答复的函》《深圳市前海管理局关于市政协六届六次会议第20190768号提案答复的函》。

　　五、存在的主要问题和有关建议

　　前海管理局无社会管理职能，部分人大代表建议、政协委员提案事权还涉及中央及其派出机构，导致办理落实效果较难保障，前海管理局将主动协调推动，积极争取相关部门支持。局各处室经办人员对人大代表建议、政协委员提案思想认识、办理流程熟悉、答复质量等方面仍存在提升的空间，前海管理局将进一步加强人员培训，加大督办督促力度，不断提高办理工作质量。

　　建议对深圳市议案建议提案管理信息系统进一步升级优化，进一步优化二次交办功能，实现重要时间节点工作短信提醒督促，进一步提升主办汇办单位协同办理效率。

　　特此报告。

　　深圳市前海管理局

　　2020年11月20日