9月17日，香港特区行政长官李家超在特区立法会发表《行政长官2025年施政报告》，引发各界高度关注。报告直接提及“前海”4次，但不少地方亦都与前海息息相关，涉及“深港金融科技融合、大宗商品交易、赴港上市融资、数据跨境验证、港深西部铁路建设”等。

　　与前两年的施政报告相比，此次既对以往合作领域更加垂直聚焦，又拓展了新的合作领域，为未来前海深港融合埋下伏笔。

　　香港下一步将携手前海做些什么？为什么要作此选择？当下已有何发展基础？前海将在其中发掘哪些机遇？

　　关键词1：北部都会区

　　全力推动港深西部铁路(洪水桥至前海)

　　“加快发展北部都会区”是此次施政报告的重点之一，被单独成章撰写。

　　“北都与深圳接壤，面积和未来人口约占香港1/3，是香港的战略发展区域，具有巨大经济价值和发展潜力，能创造大量职位和提升生产力。虽然政府过去三年已加快建设，但北都幅员广阔，所需资源投资庞大，我一直为此心急如焚。”李家超表示，将成立由其领导的“北都发展委员会”，简化行政流程，拆墙松绑，以新思维采纳不同地方的建造方法、材料和装备等，并将为加快北都发展订立专项法例。

　　其中，在北都交通基础设施建设方面，提及“跨境铁路项目将打通港深两地的地铁网络，大幅提升大湾区基建互联互通，增强产业进驻信心”。“我们正全力推动港深西部铁路（洪水桥至前海），并已就项目香港段邀请承建商及营运商提交意向书。”李家超说。

　　港深西部铁路（洪水桥至前海）全长约18公里，共设五个站点，从起点到终点各站依次是：洪水桥站——厦村站——流浮山站——深圳湾口岸站——前海湾枢纽设站。为提升通关便利，港深双方还同意在深圳侧设“一地两检”口岸，香港境内不设清关设施，是深港合作“硬联通”的重要组成部分。

　　今年5月8日，该线路深圳段工程可行性研究项目已公开招标。深圳市口岸则于近日透露，正在规划与“港深西部铁路”配套的前海铁路口岸。预计铁路开通后，深圳前海至香港洪水桥仅需15分钟。

　　由于港深西部铁路兼备香港城市内部通勤和跨境铁路服务两个功能，项目将大幅提升北部都会区与广深科技创新走廊的衔接，更好地发挥港深两地人才和资源优势，进一步深化两地在金融及专业服务、现代物流业和科技服务的产业合作。

　　关键词2：金融科技

　　携前海年内公布支持深港科技金融深度融合措施

　　李家超的施政报告里多次强调“香港在《全球金融中心指数》排名重回全球第三”，而《2025年全球创新指数》世界百强科技集群排名中，“深圳——香港——广州”已排名第一。

　　今年2月底，深圳发布的《关于支持前海金融高质量发展的行动方案（2025-2026）》提出，加强深港金融科技跨境创新合作，探索技术共研、场景共建、成果共用合作模式。此次施政报告也特别提及。

　　“财经事务及库务局（财库局）正与深圳和前海分别就推动数字金融发展和支持深港两地科技与金融深度融合方面探索进一步合作，相关措施预计今年内公布。”李家超说。

　　事实上，前海作为国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区，前海的金融科技融合不论从政策体系还是跨境案例，均已提速提质：

　　“金融支持前海30条”已落地超九成，形成“境外不落地购汇”“前海港企贷”“QFLP总量管理试点”等14项全国首批首创经验，全国首家“双牌照”银行落户、全国首家民营银行在香港设立金融科技子公司。

　　同时，前海已成立深圳（前海）大模型和算法创新服务中心，建设深港数据跨境安全便捷通道、跨境数据验证平台和首批落地深港跨境征信合作业务等，率先实现医疗领域数据双向跨境流动、学历信息跨境验证。

　　以2024年5月在深港两地上线试运行的跨境数据验证平台为例，该平台利用区块链技术，通过验证“数据指纹”而非原始数据本身的方式进行跨境验证，确保数据隐私和安全。截至目前，已接入机构15家，累计产生验证数据1700笔，帮助30多家内地企业获得香港银行超过上亿港币的融资。

　　“香港将优化‘跨境征信互通’和‘深港跨境数据验证平台’，便利香港银行向在港的内地居民及企业审批贷款；持续优化‘跨境支付通’，拓展与两地民生相关的汇款应用场景。”李家超说。

　　关键词3：赴港上市

　　透过“科企专线”协助内地企业来港融资

　　施政报告显示，香港股票市场保持强劲，恒生指数自年初已上升逾两成，每日平均成交额接近2500亿元，较去年接近翻倍。新股集资额至八月底累计逾1300亿元，按年多近六倍，位列全球第一。

　　“我们会透过‘科企专线’协助内地科技企业来港融资，加强对国家建设科技强国的金融支持。”李家超说。

　　公开数据也显示，截至2025年8月末，香港联交所上市科正在处理的上市申请企业超200家，近半属于科技范畴，涵盖人工智能、半导体视、数字内容平台、智能驾驶、机器人等多个前沿赛道，成为港股IPO的重要力量。

　　事实上，在今年6月，中办国办印发《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》后，前海官方已高调宣布“聚焦新兴金融、跨境金融、供应链金融、科技金融，推出知识产权证券化产品，打造赴港上市培育基地”。

　　“内资企业赴港上市不仅是融资渠道的拓展，更是企业治理国际化、品牌全球化的重要一步。”深圳前海股权交易中心专板服务部副部长苏静表示，该中心已建设了“专精特新”专板，可免费为企业提供分层分类的培育服务。

　　除此之外，施政报告还提出，“香港将与大湾区内交易所合作开拓大宗商品交易及碳交易等新业务”。特别是“港交所是前海联合交易中心的控股股东，将继续加强两地合作，发展好大豆离岸现货市场”。同时，“将配合优化合格境外有限合伙人(QFLP)机制，特别是加强与前海合作，为内地私募市场引进更多境外资金”。

　　前海联合交易中心2022年上线大豆品种，实现人民币跨境支付系统结算，2024年平台交易额超千亿元，其中人民币跨境结算金额508亿元，居同类平台首位。

　　而合格境外有限合伙人(QFLP)机制则是前海吸引外资企业入驻的重要因素。截至目前，前海自由贸易（FT）账户跨境收支折合人民币超1.15万亿元，其中与香港跨境收支占比近八成。前海新设QFLP基金规模占深圳九成以上，QDIE额度占深圳市八成，外资企业通过跨境资金池降低运营成本超40%。

　　关键词4： 产业协同

　　人工智能、低空经济等产业或实现1+1>2

　　一些前沿产业的也成为施政报告的重点着墨之处。比如，在“产业发展和革新”章中，用了近半篇幅阐释AI（人工智能）的发展，认为AI是引领新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，香港具备科研、资金、数据、人才的优势，并有丰富应用场景，有望成为全球AI发展枢纽。

　　“政府会加大推动AI作为香港未来发展的核心产业，以加强基建，推动应用导向为策略，在重视防范安全风险的意识下，推进AI+发展，促进AI在各行业广泛深度融合，实现AI产业化、产业AI化。”李家超说。

　　再比如，香港特区政府将推进建设具竞争力的低空经济生态圈，令香港成为低空创新应用亚太区枢纽。“我们会制订‘发展低空经济规划行动纲领’，透过制度创新与技术突破，令香港成为低空创新应用的核心枢纽。”李家超说。

　　而这些也正式前海近年来大力推进的产业方向。自去年以来，前海加快发展人工智能，联手华为共建全球具身智能产业创新中心，发挥深港人工智能算力中心、灵巧手专业园区等平台作用，以应用场景驱动人工智能发展。今年7月，粤港澳大湾区应用场景创新中心（前海）正式揭牌，计划每年挖掘应用场景不少于100项，征集技术产品不少于100项，为新质生产力加速。

　　低空经济产业地图也在前海全域徐徐铺开。目前，前海已初步构建了技术研发、整机制造、物流运输、场景应用、飞行测试、适航服务、展览展示、竞速比赛、飞手培训等产业链体系，在技术研发、场景应用、航线开通、办公空间、基础设施建设等方面给予低空企业各类政策扶持，最高扶持金额超1亿元。

　　深港双城优势互补，若能充分协同，前海与香港在人工智能和低空经济领域的合作实现生态共建，将为粤港澳大湾区建设国际科技创新中心、打造世界级产业集群提供强大动力。