鹏城六月，骄阳似火。深中通道通车前夕，一场特殊的区域党建共建签约仪式在深圳举行——前海合作区、宝安区及东莞滨海湾新区、中山翠亨新区签订协议，以党建共建为引领推进区域一体化高质量发展。

　　“三城四地各有所长、强强联合，必将促进沿岸四地从‘物理联合’向‘化学聚合’转变，释放出‘1+1+1+1＞4’的效能，打造湾区发展强大引擎。”深圳市委常委、前海合作区党工委书记、宝安区委书记王守睿如是说。

　　这已不是前海首次区域联动。新年伊始，前海就联合香港、南山和宝安共同发起设立“前海港企服务总站”，为港企提供40项一站式服务。该站选址于前海国际人才港，里面设有“党员先锋岗”特色港澳人才服务专窗，可用粤语、英语解答就业政策、办事流程。

　　而这些都是前海作为国内开放程度最高的区域之一，在14年开发开放中，始终遵循的建设根本：把党的领导始终贯穿前海合作区开发建设全过程，以高质量党建引领保障高质量发展。

　　百舸争流千帆竞，勇立潮头破浪行。坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，如今的前海以“一年一个样”的变化，从一片滩涂发展成国际化城市新中心、全球投资聚才的热土。

　　数据显示，2023年，前海实现地区生产总值2464亿元，增长15%；完成固定资产投资1536亿元，增长15.4%；实现税收收入921.6亿元，增长6.3%；进出口总额4940亿元，增长6.7%。扩区三年来，累计实际使用外资152.59亿美元、年均50.53亿美元，占深圳和广东省同期比重分别为49.3%、19.5%。

　　2024年1-5月，前海预计实现地区生产总值997.4亿元，增长8.5%；完成固定资产投资455.2亿元；进出口总额2354.2亿元，增长41.3%，保持生机勃勃发展态势。

　　赓续百年薪火，逐浪湾区大潮。面向未来，前海将紧抓《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称《前海方案》）、《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（下称《前海规划》）发布实施带来的黄金发展期，探索高度开放环境下，以高质量党建引领全域，构建行政区与经济区适度分离下的党建引领区域化治理模式，为前海高质量、跨越式发展注入源源不断的“红色动能”。

　　凝心铸魂筑基础 织密开放区域组织堡垒

　　作为国家级战略平台和全国首个深港合作区，前海不仅被先后赋予20项战略使命，支持实施“比特区还要特”的先行先试政策，也因地处“两个前沿”的最前沿，面临多要素集聚、多主体融合、多元文化交融的现实。

　　“如何为全面扩大开放进行风险压力测试，深化拓展高度开放环境下的党建工作”成为前海有别于其他区域的“必答题”。

　　自2018年4月23日，前海合作区党工委正式挂牌成立后，便与前海蛇口自贸片区管委会、前海管理局、前海综合保税区管理局实行“四块牌子一套人马”的一体化运作模式，把党的领导贯穿前海全面深化改革全过程、各领域。

　　思想引领航向。志之所趋、无远弗届，共同的理想与信念才能将不同领域、不同职业、不同身份的人聚集在党旗之下。

　　为完善上下贯通、执行有力的组织体系，前海党工委不断强化党的理论武装，扩大党的创新理论影响力和覆盖面，为前海党员筑牢信仰之基、把稳思想之舵。

　　其中，建立“前海第一课”学习制度，作为新任职干部、新入职人员、挂职干部、在前海实践锻炼各级领导干部“必修课程”，前海教育培训活动“必选动作”，以及来前海交流学习的港澳公职人员“必备知识”。带领他们深刻领会中央对前海的定位使命和任务要求，全面系统深入了解“前海是什么”“前海干什么”“前海怎么干”，进一步提高其政治判断力、政治领悟力、政治执行力。围绕“改革开放”“深港合作”“制度创新”“高质量发展”，打造“1+3”精品课程，入选深圳市十大主题教育实践基地。在“用脚步丈量前海”实践活动中，220余名党员干部深入一线、直奔问题，推进解决海洋新城办公场地建设、综合保税区周边交通改善、企业补贴便捷申报等236个关系企业和群众切身利益的问题。

　　组织筑牢基石。党组织唯有织密组织体系方可汇聚成众志成城、无坚不摧的巨大合力。前海市场主体多元，前海党工委构建“党建引领+聚焦中心+专业服务”三位一体机关党建格局，指导局属国企把党的领导贯穿到公司治理全过程，通过实施“党员先锋岗、党员责任区、党员突击队”赋能重大项目，推动“两个覆盖”从“有形”到“有效”。

　　一方面，结合辖区两新组织生产规模、行业特点和地域分布等实际，通过单独组建、行业统建、楼宇共建、区域共建等设置方式，将党组织“建在项目、建在园区、建在楼宇商圈、建在现场、建在平台”，形成“以条为主、以块为辅”的党建工作格局；另一方面，充分尊重港资外资企业文化价值导向、利益诉求和治理模式，坚持开放务实、服务立信，创新港资外资企业党建模式和党员教育管理方式，通过党建联学共建搭建政府、企业、市场多层次交流互动平台，既扩大“朋友圈”，也画好“同心圆”，促进深港交流交往交融。

　　截至2024年6月，前海已拥有基层党组织311个、党员3274名。其中，两新党组织184个、党员1921名，分别占总体的59.16%和58.67%，为前海实现大开放、大开发、大发展、大变化提供了坚强保障。

　　党建引领开新局 推动区域高质量跨越式发展

　　一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。高质量发展推进到哪里，党的组织就覆盖到哪里，党的工作就跟进到哪里。从蓝图初绘到国际化城市新中心崛起，前海高质量跨越式发展背后，离不开高质量党建的引领和保障。

　　为将党的建设与前海开发建设同谋划、同部署、同推进、同考核，前海党工委制定“加强党的基层组织建设三年行动计划（2021—2023年）实施方案”和年度重点任务，出台新一轮前海党建三年规划，每年制定党建工作要点和任务清单。

　　特别是《前海方案》发布后，充分发挥统筹领导作用，第一时间成立工作领导小组，出台前海管理体制机制实施方案和445项权责分工清单。构建具有前海特色的“1+N”绩效管理体系，运用关键绩效指标搭建考核骨架，实现量化评定、责任到人。

　　截至2024年5月底，《前海方案》任务清单231项年度重点任务已完成和部分完成122项、占比52.8%；《前海规划》任务清单271项年度重点任务已完成和部分完成126项、占比46%。

　　与此同时，前海党工委全力打造两新党委“Win in Qianhai共赢前海”等党建特色品牌，开展“益企向未来”系列活动，将企业走访调研、政策宣讲、组织建设有机结合，不仅建立企业诉求协同解决机制，为下属党组织、行业上下游机构打造交流渠道、链接优质资源，也用实干精神引领和感染了入驻的各类企业和基层党组织。

　　“公司从办公空间到业务支持都得到前海大力扶持。在前海党建引领下，我们打造出‘星火成炬’党建品牌，创新机场门店业态，通过设立党员先锋岗、组建星火先锋突击队等，为往来旅客提供‘进店一杯茶’、免费寄送产品货物等暖心服务。”深圳市机器时代科技有限公司首席执行官、党支部书记杨威说，公司已在全国16个城市运营了22个机场体验馆，覆盖超3亿高端商旅客户，直接和间接创造销售额超千亿元。

　　数据显示，前海实施“前海全球服务商计划”以来，已落地全球前50、国内前20的金融、商贸物流、信息等8大类167家服务商。在首批“六大集聚区”成形成势的基础上，新推出人工智能、供应链、集成电路、海工装备、航运服务、国际咨询等新一批“六大集聚区”。

　　其中，风投创投集聚区引进173家风投创投及国际资管机构，管理基金规模3063亿元；大宗商品贸易集聚区引进73家天然气龙头企业，去年累计贸易额增长104.5%，今年1-5月增长89.3%；融资租赁集聚区引进国银金租、兴邦金租等租赁企业1238家，行业规模2064亿元；跨境电商集聚区引进中免、京东国际等140家跨境电商企业，去年累计进出口额增长78.2%，今年1—5月增长261%；财税服务集聚区引进尤尼泰振青等28家全国百强机构；高端智库集聚区引进14家高水平智库，加快打造亚太地区重要生产性服务业中心和现代服务业高质量发展高地。

　　深港同心促融合 打造港人港企服务生态圈

　　作为深港合作区，前海多年来与香港规则衔接、产业联动、市场互通，促进双方人流、资金流、技术流、信息流高效便捷流动。特别是《前海规划》将“深港深度融合发展引领区”新增为前海发展定位后，“深港合作”愈发成为前海党建的出发点和落脚点。

　　目前，前海已聚集注册港企上万家，过万港人在前海工作生活。为在前海港人港企中建立起更广范围、更深层次的联系纽带，实现“心融合”，前海多渠道促进深港澳青年交流交往交融，打造港人港企党群服务生态圈。

　　推治理共建。前海与香港特区政府互派公职人员；联合香港发布风投创投18条措施、知识产权16条措施；发挥各产业部门党建平台作用，在实施“全球服务商计划”、抓经济调度、制定产业政策、服务企业等过程工作中，强化“党建+业务”双融双促。

　　探制度创新。前海累计推出制度创新成果835项，88项在全国复制推广。其中，允许23类港澳专业人士经备案（登记）即可在前海执业；将企业所得税优惠政策扩至前海全域，对在前海工作的香港居民，其个税超过香港的部分予以免征。

　　解急难愁盼。为消除港人港企异地创业营业就业的“水土不服”，前海出台“惠港9件实事”“支持港澳青年就业创业12条”，累计孵化香港创业团队664家；持续实施“前海港澳青年招聘计划”，累计发布6948个工作岗位，促成781名港澳青年与前海企业签订就业协议；在前海国际人才港一站式提供635项服务，打造融合型党群服务中心，营造“港风港味港服务”等。“我刚来前海时对内地注册公司的流程、规定、法律都不太熟悉，前海提供了全方位服务，并予以办公租金、住房、税收等各种政策补贴，支持力度都很大。”大湾区青创中心联合创始人、前海香港商会副会长郑思怡如今也开始帮助港青在前海就业创业。

　　促交流交融。从文化浸润出发，前海不仅向港澳青年宣讲党的二十大精神、深圳和前海改革开放成就，还常态化开展“深港TALK”“港乐烛光音乐会”“相约前海”等“深港同心”系列活动，已累计有3400人次港澳青年参加。同时，探索创新基层党建活动方式，以组织融合、发挥作用融合、阵地融合为目标，积极探索组织生活创新。比如，创设“思想分享会”、指尖“小平台”党建“大舞台”、过“政治生日”忆入党初心等形式。

　　育党建品牌。充分发挥港资外资企业党组织的桥梁纽带作用，通过党组织的联学共建搭建政府、企业、市场多层次交流互动平台；发挥各产业部门党建平台作用，在实施“全球服务商计划”、制定产业政策、服务企业等过程中，强化“党建+业务”双融双互，以党组织为纽带帮助企业创业、展业。以前海金融同业公会党支部为例，身处前海这一全国最大的新金融、类金融机构集聚地，其以“五向发力，搭建金融红桥”党建品牌为载体，助力前海实现楼宇党组织建设“零的突破”，并通过共建党群服务阵地，为企业提供全产业链式金融服务体验。“我们牵头成立‘港人港企金融服务中心’，以党建联动业务，整合会员单位为港人港企量身打造金融服务资源。同时打通港资企业诉求解决服务‘绿色通道’，加强对汇丰、东亚、恒生、渣打、惠理等港资金融机构的定向对接，助推其更快融入前海高质量发展大局。”公会秘书长邓志为说。

　　三区共建增效能 “小马拉大车”变“群马拉快车”

　　改革发展出题，党建引领破题。作为全国较早开展高度开放环境下党建工作基层探索的区域，前海实践证明，越是开放的区域，越要加强党的全面领导和党的建设，以确保改革开放的正确方向；越是开放程度高的区域，越需要探索与开放型经济新体制相适应的党建工作路径与方法，推动经济高质量发展。

　　随着前海发展进入“黄金十年”，“持续探索高度开放环境下的党建工作创新”和“探索经济区与行政区适度分离下区域一体化治理模式”成为前海党建两大重要课题。

　　前海合作区党工委表示，将按照前海党建三年规划的部署，系统实施“旗帜领航”“铸魂赋能”“堡垒先锋”等前海基层党建“九大工程”，并通过形成“六个1”，即“一套成熟的理论体系，一系列创新实践案例、一批实践应用场景、一套传播展示载体、一个高端智库，一场高水平交流活动”，加强与全国各自贸片区、合作区、开发区的交流，共同探索高度开放环境下党建模式。

　　同时，在更高层面谋划前海党建共建模式与标准，通过流程再造、资源优化、部门协作、考核评估等措施，促进前海与行政区深度融合、高度协同，实现从“小马拉大车”到“群马拉快车”的转变，重点用好“三个平台”。

　　一是前海、南山、宝安三区党建共建联席会议，围绕体制机制、干部人才、党建工作相关议题与行政区进行深入交流，推动三区资源共享、信息共通、发展共促、治理共抓、队伍共育、阵地共建。

　　二是前海湾党建促进会，以党建共建为纽带，搭建前海各机关事业单位、央地国有企业、两新组织等沟通平台，按照地域相邻的原则设立功能性党委，促进不同隶属关系的党组织之间交流互动，目前正协同南山、宝安推动设立国际会展中心联合党委、三湾片区联合党委。

　　三是“大湾区党建共同体”联席会议，紧跟珠江口东西岸都市圈、深圳都市圈发展规划，探索联动环珠江口各城市城区（前海、宝安、南山、东莞滨海湾新区、中山翠亨新区等）构建“湾区大党建”共同体，创新“都市圈党建”模式，在组织共建、资源共享、政策互惠、产业互促上强化党建赋能增效，带动湾区发展融合升级。

　　磐石搏浪，风正帆悬。伫立前海石旁，向东极目远眺，一幢幢现代化高楼拔地而起，一条条宽阔街道纵横交错，一个迈向国际化的城市已展露雏形，前海正以高质量党建引领高质量发展和高水平开放。面向未来，前海合作区党工委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在新的起点上高水平展现中国式现代化图景，更好地以一域之发展，为全国全省全市发展大局增光添彩。