根据市委市政府和市人大有关工作安排，为加快推进前海合作区建设，更好发挥政府投资的引导支撑带动作用，统筹政府投资项目资金安排，制定本计划。

　　一、2025年政府投资项目计划执行情况

　　2025年，按照《政府投资条例》《深圳经济特区政府投资项目管理条例》及市人大相关工作要求，前海管理局按程序组织实施政府投资项目绩效管理，从数量、质量、时效、成本、效益等方面，科学设置评价指标体系，综合衡量项目资金使用效果，实行全周期跟踪问效。2025年前海合作区政府投资计划完成投资29.53亿元，较好发挥了政府投资对于稳定经济增长、助力高质量发展的关键作用，为经济社会发展各项目标奠定坚实基础，城市基础设施体系持续完善，城市生态环境品质稳步提升，民生福祉保障水平显著提高，科技赋能与产业配套协同增强。

　　二、2026年政府投资项目计划安排情况

　　（一）安排原则

　　——聚焦与上层规划衔接。聚焦《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》确定的重点任务和重大工程，全面梳理前海“十五五”规划、前海国土空间规划及相关专项规划等布局的重点项目，科学安排项目建设时序，加快建设现代化国际化滨海新城，完善前海合作区城市基础设施和公共服务体系。

　　——完善现代化基础设施。围绕新质生产力在新型基础设施、科技及产业配套等领域布局一批重大项目，发挥新型基础设施的引领带动作用，提升人工智能、算力、数据、低空经济等政府投资项目预研能力，加快传统基础设施数字化转型、智能化升级，进一步提高投资的精准性和有效性。

　　——提高财政资金使用效能。财政资金优先用于保障续建项目、投产项目及“双算”项目，适度提高项目调节资金比例，用于保障新开工项目以及新增亟需支付项目的资金需求，提高资金使用效能、避免资金沉淀。

　　——拓宽多元化融资渠道。抢抓国家政策机遇，用足用好中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债等政策资金，符合上级资金、债券支持的项目优先通过争取上级资金、债券解决，合理配置财政性资金，多渠道筹措项目建设资金。

　　——强化“十五五”项目谋划储备。加强“十四五”规划项目资金保障，确保规划任务目标顺利完成。聚焦“十五五”发展目标和短板弱项，做好“十五五”政府投资项目谋划储备和资金保障，坚持集中力量解决大事、急事、难事。

　　（二）投资规模和投向领域

　　前海合作区2026年政府投资项目计划规模为35.89亿元，重点投向城市基础设施、社会民生服务、生态文明、科技产业创新四大领域。

　　——城市基础设施领域：进一步完善前海合作区城市基础设施，加快推进裕安一路西延工程、前海深港广场（一期）、通港街（妈湾二路-妈湾大道）道路及管廊工程等项目建设，织密重点区域城市基础设施网络；逐步推进兴海高架（月亮湾大道南侧）上桥匝道工程、广深沿江高速月亮湾大道立交A匝道工程等临海大道地下道路（二期）前置工程开工建设；加快推动机场片区配套路网建设，新开工领翔大道等项目；推进国际会议中心、前海博物馆等重点区域配套设施提升；支持城市轨道交通事业高质量发展，落实资本金拨付责任。

　　——社会民生服务领域：持续提升文化及体育设施服务能力，加快推进前海博物馆开馆；推进公共服务设施建设，开工建成前海运动公园室内多功能综合馆等项目。

　　——生态文明建设领域：深化水环境综合治理，强化防洪排涝能力建设，加快推进固戍水质净化厂进厂干管系统完善工程、怡海大道（妈湾大道-妈湾二路）污水管等项目建设。落实“山海连城”计划，全力推进前湾公园、前海石公园（大铲湾段）等在建项目加快建设，推动“前海湾-太子湾”山海通廊及过街天桥工程等项目年内开工。

　　——科技产业创新领域：打造“智慧城市”，重点推进政府投资领域廉政监督区块链项目、AI+产业资金审批系统等信息基础设施项目；加强政府对产业配套设施建设力度，有序推进前海具身智能采集训练场等新型基础设施项目建设，加快推进前期工作力争年内开工建设。

　　三、保障措施

　　（一）完善政府投资项目管理，推动项目建设提质提速提效。认真贯彻落实《政府投资条例》《深圳经济特区政府投资项目管理条例》，严格落实过“紧日子”要求，压实压紧建设需求，从严从紧审查审批，提高审批质量效率。严格遵守基本建设程序，达到法定条件方可开工建设，严禁“三边”工程。强化项目收尾阶段管理，按规定办理完成工程结算、竣工决算、工程验收、项目验收、财务决算、资产登记等相关手续。强化项目后评价管理，对已完成项目目标、效益、作用和影响等进行系统客观分析，为投资决策提供参考。

　　（二）建立联动协调机制，提升项目协调调度水平。压实年度目标责任、科学制定项目实施计划，合理确定关键工程节点，在确保工程质量和施工安全的前提下，全力加快工程建设进度。充分发挥固投调度机制，定期通报政府投资完成情况并作为后续投资计划安排依据。加强部门数据联通和共享，会同南山区、宝安区有关部门，联动推进项目建设，重点协调跨区域、跨部门重大事项，解决城市规划、城市更新、土地整备、开发建设、安全消防等需要由合作区与行政区协商协作的问题，提高政府投资项目调度管理水平，实现实时调度、智慧管理，促进项目建设提质提速提效。

　　（三）强化资金统筹调度，提高使用效益。加大重点项目资金保障力度，对预计年内能够达到开工建设条件但尚未完善审批手续的部分重点项目，适当纳入A类计划，确保项目完成审批手续后能够及时下达年度投资计划，充分保障项目建设资金需求。强化资金统筹调度，实行“调慢补快、滚动安排”机制，对于因客观原因导致年度投资计划不能正常落实的项目，按照规定及时调整并将调出资金用于进度加快的项目。保障政府专项债项目资金供给，在政府专项债资金未到位前，先用预留调节资金安排部分项目资金，待政府专项债成功发行后，予以调整，若政府专项债发行未成功，再按程序将项目资金来源调整为财政资金。

　　（四）创新投融资模式，多渠道保障建设资金。充分发挥政府投资的引导作用，用足用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等政策资金。挖掘地方政府专项债发行数量和质量，对于符合专项债发行的项目原则上优先使用专项债资金。加快基础设施REITs发展，调动盘活存量资产、回收筹集的资金用于新的补短板项目建设。推进政府和社会资本合作新机制，鼓励和引导社会资本积极参与城市补短板基础设施建设。