根据省委统一部署，2023年4月23日至7月28日，省委第八巡视组对深圳市前海合作区党工委推进前海深港现代服务业合作区建设情况开展了专项巡视。2023年10月27日，省委巡视组向深圳市前海合作区党工委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党工委履行巡视整改主体责任情况

　　深圳市前海合作区党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改工作的要求，把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，以钉钉子精神从严从实抓好各项整改任务落实。

　　（一）强化组织领导、压实整改责任。党工委切实担起巡视整改主体责任，省委巡视组反馈巡视意见后，第一时间召开党工委会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真贯彻落实省委关于巡视整改工作的具体要求，研究部署巡视整改工作。成立由党工委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，加强对巡视整改工作的组织领导。党工委主要负责同志认真履行第一责任人责任，带头领办重点任务，定期听取巡视整改工作情况汇报。领导班子其他成员认真落实“一岗双责”，加强对分管领域和部门巡视整改工作的督促和指导。前海各部门各单位党组织主要负责同志主动领责担责、抓好落实，形成推进巡视整改的整体合力，确保各项整改任务落实落地。

　　（二）认真对照检视、全面真抓实改。党工委认真对照省委巡视反馈意见查找不足、检视差距，研究制定巡视整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确责任领导、责任部门、整改时限、整改进展，形成巡视整改的任务书、路线图、时间表和责任制。前海各部门各单位细化整改工作安排，形成上下联动、层层落实、整体推进的巡视整改体系。巡视整改期间，党工委召开巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见深刻检视问题、剖析原因、明确整改方向，认真开展批评与自我批评，切实增强做好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　（三）强化统筹协调、健全制度机制。召开党工委会议、党工委巡视整改工作领导小组会议听取巡视整改进展情况汇报，研究解决各阶段巡视整改重点难点问题。党工委巡视整改工作领导小组办公室对巡视整改强化跟踪管控、全程盯紧抓牢，建立巡视整改跟踪督办机制，做到整改到位一个、检查验收一个、对账销号一个。坚持把制度建设贯穿巡视整改工作全过程，对普遍性、典型性问题，举一反三、追根溯源，推动巡视整改成果制度化、规范化、长效化。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻落实习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述，落实党中央决策部署及省委工作要求方面

　　1.坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作

　　一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，聚焦主题主线，明确目标任务，制定工作方案、周密部署安排、精心组织实施，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得扎实成效。严格落实“第一议题”制度，完善“前海第一课”学习制度，全面系统学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，深学细悟习近平总书记关于前海开发开放的重要论述，及时传达学习贯彻党的二十届三中全会精神，自觉从习近平新时代中国特色社会主义思想中悟规律、明方向、学方法、增智慧，不断优化完善推进前海开发开放的新思路、新举措。

　　二是大兴调查研究。认真贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要论述，以深化调查研究推动解决发展难题。研究制定课题调研方案，由党工委班子成员牵头领题，聚焦全面深化改革、扩大高水平对外开放、提升深港合作水平、推动现代服务业创新发展等方面，形成一批调研课题和任务清单，集中破解一批制约深港深度合作、经济高质量发展的现实问题。

　　三是高水平推进前海开发开放。全面贯彻落实《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称前海方案）《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称前海规划），认真学习贯彻省委十三届五次全会精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委工作安排，坚持依托香港、服务内地、面向世界，积极打造全面深化改革创新试验平台、高水平对外开放门户枢纽、深港深度融合发展引领区、现代服务业高质量发展高地，以前海改革发展的丰硕成果展示习近平新时代中国特色社会主义思想的磅礴伟力。2023年前海实现地区生产总值2464亿元，同比增长15%，持续保持生机勃勃发展态势。

　　2.坚持和加强党的全面领导

　　把党的领导始终贯穿前海合作区开发开放全过程，充分发挥党工委领导作用，建立前海合作区与南山区、宝安区工作联席会议制度，推动行政区和经济区双向赋能、优势互补，加快解决一批涉及城市建设管理、产业政策协同等方面事项。积极探索高水平对外开放环境下的党建创新路径，在组织共建、资源共享、政策互惠、产业互促上强化党建赋能增效，构建行政区和经济区适度分离下的党建引领区域治理模式，为前海高质量、跨越式发展注入源源不断的“红色动能”。

　　3.牢牢掌握党对意识形态工作领导权

　　深入学习贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，不断深化对意识形态工作极端重要性的认识，坚决扛起维护意识形态安全的政治责任，成立由党工委主要负责同志任组长的意识形态工作领导小组，加强党对意识形态工作的领导。制定进一步落实意识形态工作责任制的若干措施，组织开展落实意识形态工作责任制专项检查，并将意识形态工作纳入领导班子民主生活会重要内容，逐级压实意识形态工作责任。持续加强新媒体账号运营维护，积极宣传前海开发开放新成就，不断提升新闻舆论传播力、引导力、影响力。

　　（二）关于打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽方面

　　4.以制度创新为核心，打造全面深化改革创新试验平台

　　一是增强制度创新策源功能。加强改革的系统性、集成性，打造一批首创性、标志性改革项目，累计推出制度创新成果835项，94项在全国复制推广。

　　二是加快科技发展体制机制改革创新。深化与港澳科技创新合作，与香港合建新型研发机构，加强科技转化服务，促进深港科技创新要素跨境流动。推进数字经济创新发展，集聚微众银行、思谋科技等一批独角兽企业，以及一批企业工程中心、工程实验室等创新载体。打造深港人工智能产业集聚区，启用前海深港人工智能算力中心，建成算力500P，前海科技服务业进入高质量发展新阶段。

　　三是深化营商环境改革。坚持对照世界银行营商环境指标体系，优化营商环境重点任务清单，启动企业开办录音录像“双录签名”试点，设立“前海港澳e站通”，提供企业注册、税务、社保等293项跨境政务服务，推动前海打造国际一流营商环境。

　　四是完善区域治理模式。积极构建行政区和经济区适度分离的管理体制，形成前海合作区与南山区、宝安区“1+1+1＞3”的强大合力。积极拓展港澳人士、专业机构参与前海开发建设的新模式，面向全球选聘具有港澳政府机构、国际组织、大型跨国企业等任职经历、熟悉国际规则的高端人才。

　　5.以自由便利为重点，打造高水平对外开放门户枢纽

　　一是深入实施自贸试验区提升战略。积极落实国务院试点对接国际高标准推进制度型开放若干措施，主动对接国际高标准经贸规则，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，32项任务已落地并取得良好效果。

　　二是深化要素流动型开放。积极落实海关总署出台的18条促跨境贸易便利化措施，大力推进跨境贸易，出台支持大宗商品发展政策，扩大大豆、天然气等进出口贸易能级，深圳前海联合交易中心上线大豆、天然气等9个交易品种，2024年1-7月交易额同比增长65.5%。

　　三是扩大金融业对外开放。持续强化国家金融业对外开放试验示范窗口、跨境人民币业务创新试验区功能，落地跨境双向人民币贷款、跨境双向发债等“六个跨境”业务。推动中国人民银行等四部委联合广东省人民政府出台“金融支持前海30条”，为实体经济提供金融支撑，形成“境外不落地购汇”、深港跨境征信合作等一批示范引领实践成果。推动全国首家“双牌照”银行等一批金融开放标志性机构落户前海，为金融业扩大开放起到示范引领作用。

　　四是积极打造中国特色社会主义法治建设示范区。推动最高人民法院第一巡回法庭、第一国际商事法庭的“司法终审”和深圳国际仲裁院的“一裁终局”落地前海。发布前海投资者保护条例，完善民营企业和外资企业权益保护体系，加强公平竞争保护机制建设，推动设立公平竞争委员会，广东省首家中外律师事务所联营办公室落户前海，为前海开发开放提供更高水平法治保障。

　　五是高水平参与国际合作。赴欧洲、亚太等地开展“双招双引”推介，举办“2023大湾区-东盟经济合作（前海）论坛”；承办第二届“看中国听世界”论坛、2023英国-粤港澳大湾区大会，落地英中贸易协会等组织，加快构建国际合作和竞争新优势。

　　6.以互联互通为抓手，打造深港深度融合发展引领区

　　一是加强与香港规则衔接、机制对接。联合香港特区政府发布风投创投18条措施、知识产权16条措施，为深化深港合作机制探索新路。推动累计24类港澳专业人士可在前海便利执业，服务贸易自由便利加快推进。开展建设工程管理制度港澳规则衔接改革，稳步推进建筑师负责制，形成符合国际通行规则的建设工程管理制度，营造生态趋同的规则衔接机制，打造改革开放新高地。

　　二是便利港企港人在前海发展。开通前海至香港跨境巴士，集聚港企港人在前海发展，截至2024年7月，前海注册港企近9000家，注册资本9000多亿元，在前海的香港居民超过1万人。

　　三是积极服务港澳青年发展。实施支持港澳青年在前海就业创业发展的十二条措施，截至2024年7月，前海深港青年梦工场在园香港团队429家，累计孵化香港团队700多家。举办前海哈罗港人子弟学校等多所国际学校，促进深港教育融合发展。落地“港澳药械通”政策，推动前海泰康医院建成开业，举办国际化社康及港澳居民健康服务中心，引进多家提供国际化医疗服务的机构。

　　7.以优质高效为导向，打造现代服务业高质量发展高地

　　一是实施“前海全球服务商计划”。制定支持全球服务商若干措施，已落地细分领域全球前50、国内前20及行业知名的金融、商贸物流、信息等8大类170多家全球服务商。

　　二是高质量建设“前海产业集聚区”。首批“六大集聚区”建设成形成势，截至2024年7月，风投创投集聚区引进190余家风投创投、私募证券及国际资管等机构；大宗商品贸易集聚区引进82家天然气企业；融资租赁集聚区引进51家头部融资租赁企业；跨境电商集聚区引进145家跨境电商企业，2024年1-7月，前海跨境电商在地企业进出口额836.1亿元、增长247.4%；财税服务集聚区引进28家全国百强机构；高端智库集聚区引进14家高水平智库。新推出人工智能、供应链、现代海洋服务业、国际咨询等新一批集聚区，前海产业集聚区累计达到18个，已成为前海发展现代服务业的重要载体。

　　8.积极服务粤港澳大湾区高水平人才高地建设

　　高水平建设前海国际人才港，截至2024年7月，国际人才一站式服务事项扩展至635项，汇聚全球人才生态头部资源，吸引波士顿咨询、罗盛等国际知名机构加盟“前海国际人才合伙人”，构建全球招才引智、跨界交流合作平台。促进深港人才协同发展，设立香港人才服务站，提供12类57项一站式服务；实施深港联合“招才引智”计划，发挥香港高校基础研究优势，联合前海企业开展技术攻关和成果转化，一批香港高校科学家先后在前海设立企业并开展成果转化。

　　（三）关于落实全面从严治党战略部署，为前海合作区建设提供政治保障方面

　　9.压紧压实全面从严治党主体责任

　　一是坚决扛起管党治党政治责任。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，将落实全面从严治党情况纳入基层党建考核内容，逐级压实全面从严治党责任。强化党工委主要负责同志第一责任人责任、领导班子其他成员“一岗双责”，加大对分管领域党员干部谈心谈话和教育提醒的力度，推动筑牢拒腐防变的思想防线。

　　二是扎实开展党纪学习教育。把开展党纪学习教育作为重要政治任务，结合前海实际制定工作方案，抓好《中国共产党纪律处分条例》的贯彻执行和宣传教育，注重学用结合，教育引导党员干部进一步提升遵守纪律的自觉，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。

　　10.严格落实纪检监察机构监督责任

　　聚焦主责主业，强化监督执纪问责，推动健全全面从严治党体系。深化政治监督，紧紧围绕习近平总书记和党中央赋予前海的使命任务，聚焦前海方案、前海规划等重大决策部署，推进政治监督具体化、精准化、常态化，监督保障党中央决策部署落实落地。认真开展纪检监察干部队伍教育整顿，持续加强纪检监察干部队伍建设，深化前海纪检监察体制机制改革，提升监督效能。

　　11.强化重点领域廉洁风险防控

　　坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，健全重点领域廉洁风险防控机制，紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，深化整治工程建设、金融等重点领域腐败问题，切实加强商品房预售资金的监督管理、完善“政商旋转门”防范机制，从源头上防控廉政风险。

　　12.坚持不懈纠“四风”树新风

　　对巡视指出的违反中央八项规定精神问题，严格依规依纪依法进行处理。常态长效深化落实中央八项规定精神，健全风腐同查同治工作机制。深入纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。加强新时代廉洁文化建设，积极推进廉洁前海建设。

　　13.深入推进巡察、审计反馈问题整改落实

　　全面梳理深圳市委巡察、审计反馈问题整改落实情况，加快推进相关问题整改，目前已完成“未及时修订出台规章制度”等问题整改。

　　（四）关于贯彻落实新时代党的组织路线，为前海合作区建设提供组织保障方面

　　14.加强领导班子自身建设

　　认真贯彻民主集中制，严格落实“三重一大”决策制度，修订完善党工委议事决策规则，规范议事决策程序，落实议题清单化管理，不断提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策的水平。

　　15.建设高素质专业化干部队伍

　　坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，深化“为人在事、序事辨材”，鲜明树立选人用人正确导向，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好氛围。完善干部选育管用机制，制定干部队伍建设中长期规划，构建干部全周期管理体系，锻造高素质专业化创新型干部队伍。落实“三个区分开来”，用好“任务书”、“嘉奖令”，激励干部担当作为。

　　16.增强基层党组织政治功能和组织功能

　　大力实施基层党组织建设强基工程，出台《前海党的建设三年规划（2023-2025年）》，开展旗帜领航、铸魂赋能、堡垒先锋等“九大行动”，统筹抓好机关、国企、两新组织党组织建设。强化大抓基层导向，构建以条为主、以块为辅的党建工作格局。开展两新组织党建“两个覆盖”扩面提质行动，持续推进党的组织和党的工作全覆盖。建立“快响激活、平急结合”的党员作用发挥机制，围绕落实前海方案、前海规划等重点任务成立工作专班和攻坚团队，形成一批“书记项目”，以高质量党建引领保障前海高质量发展。

　　三、下一步工作打算

　　党工委将锲而不舍，久久为功，不断巩固深化巡视整改成果，以实实在在的整改成效推动前海各项事业高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。

　　（一）持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，持续巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，坚持学思用贯通、知信行统一，不断增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，引领前海党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　（二）坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。始终保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，压紧压实全面从严治党责任。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，铲除腐败滋生的土壤和条件，持续净化政治生态。加强领导班子和干部队伍建设，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。深入实施基层党组织建设强基工程，健全上下贯通、执行有力的组织体系，不断把基层党组织的组织活力转化为发展活力、把党建优势转化为发展优势。

　　（三）牢记嘱托、感恩奋进，推动前海高质量发展。认真贯彻落实党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署，认真学习贯彻省委十三届五次全会精神，按照省委“1310”具体部署，坚持依托香港、服务内地、面向世界，全力支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局。全力推动前海方案、前海规划等重大政策落地实施，为粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地作出前海贡献。

　　（四）建立健全长效机制，巩固拓展巡视整改成效。坚持分类施策，对已完成的事项，适时组织开展“回头看”，巩固提升整改效果；对需长期推进的事项，紧盯不放、一抓到底，推动巡视反馈问题清零见底。强化标本兼治，以巡视整改为契机完善制度机制、促进担当作为、推动改革发展，切实把巡视整改成效转化为前海高质量发展的效能。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月26日至10月25日。联系电话：0755-88105091；邮政信箱：深圳市前海深港现代服务业合作区桂湾五路123号前海大厦T1栋深圳市前海管理局；邮政编码：518052；电子邮箱：zxts@qh.sz.gov.cn。

　　中共深圳市前海深港现代服务业合作区工作委员会

　　2024年9月26日