法律规则衔接是大湾区建设中的重点和难点,前海法院将不断探索,让诉讼更便捷、制度更融合、合作更互信、规则更透明,变制度之异为制度之利,推动各类经济要素在湾区内高效便捷流动,形成更多可复制可推广的“前海经验”。
“参与前海法院跨境商事法律规则衔接白皮书起草相关工作的经历,让我对深港两地司法互信越来越有信心。”12月15日,香港执业大律师叶伟锋在接受记者采访时说。作为深港两地法律交流活跃人士,他当天受邀参加前海法院“推进跨境商事法律规则衔接 助力粤港澳大湾区融合发展”新闻发布会,见证了该院打通跨境商事法律规则衔接“经脉 ”的多项制度成果落地。
诞生于中国特色社会主义法治建设示范区,前海法院自2015年成立以来,一直紧扣“双区”驱动、“双改”示范战略部署,坚持寻求开放发展的最大公约数、构建国际投资者理解和信任的商事审判体系、凝聚前海改革开放法治力量的愿景,瞄准让跨境商事解纷机制可信任、跨境商事活动可预期、跨境商事争议解决更高效的目标,全力打造跨境商事法律规则衔接的“前海样本”。
打造跨境商事审判“国际范”
企业尤其是国际型企业投资时最看重什么要素?前海管理局此前委托国家统计局深圳调查队所做的一项调查显示,75.29%的企业表示投资前海最看重公平公正的法治环境。
在前海,当事人可以依法自由选择自己“熟悉”的法律解决纠纷,这是商事主体投资创业的“定心丸”。在原告翁某诉被告李某民间借贷纠纷案中,前海法院同时适用了中国内地、中国香港、英属维尔京群岛三个不同法域的法律进行裁判,充分尊重了当事人在处理跨境商事纠纷的意思自治,及时、平等、全面地维护了各方当事人的权利。一个案件适用三域法律审理,充分彰显了社会主义司法制度的开放包容,体现了前海国际化、法治化的营商环境。
在民商事诉讼中,案件当事人能否自由选择适用域外法,是一个国家或地区司法自信的体现,也是一个区域司法国际竞争力的重要指标。为此,前海法院率先制定《域外法查明办法》等多项规范制度,搭建“法院依法自主查明+香港地区陪审员和外籍、港澳地区调解员参与查明+社会化专业力量协助查明”的立体化查明模式”,确保域外法律 “认得全”“ 查得明”“ 用得准 ”。截至2022年11月,前海法院适用域外法和国际公约审理案件162件,涉及11个国家或地区,其中适用香港法审理案件114件,是全国适用香港法审理案件数量最多的法院。
完备的域外法查明与适用机制,只是前海法院体系化推进跨境商事法律规则衔接的一个部分,近年来,前海法院坚守“一国之本”,善用“两制之利”的原则,在现有法律框架内有序推进跨境商事法律规则衔接。
2022年12月发布的诉讼规则衔接制度成果以《关于深入推进跨境商事诉讼规则衔接工作指引》为统领,配套制定了司法诚信体系建设、专家查明域外法、证人出庭作证、简化港澳诉讼程序等八个制度,构成“1+8”诉讼程序规则对接体系,力求打造商事主体能够理解和信赖的商事审判体系,为前海建设具有国际竞争力的一流营商环境提供了有力的司法保障。
绘就解纷最大“同心圆”
诉讼、调解与仲裁是争议解决的“三驾马车”。为满足跨境商事纠纷高效、低成本处理的需求,前海法院设立ADR国际商事争议解决中心(下称“ADR中心”),在前海率先推动诉讼、调解、仲裁既相互独立又衔接配合的国际化专业化商事争议解决平台。
日本商人山田从事贸易工作,与合作伙伴发生借款纠纷诉至前海法院。接收案件后,ADR中心将案件委派给熟悉日语的特邀调解员尤武军主持案件调解,成功帮助日本籍当事人高效化解借款纠纷。
前海法院法官刘哲介绍,ADR中心设立后,与香港国际仲裁中心、新加坡调解中心等知名国际商事仲裁、调解组织建立对接机制,将更多优质的解纷资源引入前海;构建高层次多梯队的国际化商事争议解决队伍,目前已聘任20余名多法系执业资格与多语种能力律师担任特邀调解员,能够为当事人提供法、德、韩、日等8种外语调解服务。
前海法院还深化跨境商事法律规则对接“软联通”。粤港澳大湾区,深港两地经贸活动频繁,前海法院受理涉港商事案件数量逐年增加。截至今年11月,前海法院共受理涉港案件10553件,数量稳居全国法院首位。对此,前海法院瞄准涉港商事纠纷中的难点重点领域,采用“小切口、大格局”的研究方法,要点式、清单式总结内地与香港在重点商事领域法律规则的异同,形成《跨境商事法律规则衔接系列白皮书》,引领跨境商事法律规则认知与衔接的整体突破,提升商事活动的可预期性。
据前海法院法官谢雯介绍,目前前海法院已经推出《内地与香港地区民间借贷规则比较白皮书》《内地与香港地区公司股权转让规则比较白皮书》,还同步开展了买卖合同、国际货物运输合同、委托理财合同等共8类跨境商事法律规则的比较研究。接下来将陆续以白皮书形式发布,逐步形成跨境商事法律规则衔接全覆盖。
此外,前海法院还成立“粤港澳商事法律规则衔接研究中心”,聘请港澳法律专业人士作为专家研究员,面向港澳高校接收司法研修生。通过联合开展研究促进思路互动、规则互通,提升港澳专业人士和港澳青年对内地法治建设的认同感,为前海改革开放凝聚更强大的法治合力。
从平台空间“硬连接”,到规则对接“软联通”,再到情感认同“心融合”,前海法院充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,寻求开放发展的最大公约数,绘就湾区商事争议解决最大“同心圆”。
跑出跨境诉讼“加速度”
2022年3月,身在香港的梁先生通过“深圳移动微法院”收到来自前海法院的判决书,他在前海法院的借贷诉讼案画上了句号。这个案件从申请立案、提交证据、线上开庭,到最后接收判决书,整个诉讼程序全部都在线上完成,原被告双方均没有到过法院,也没有使用过一份纸质材料,“制度与科技”双向赋能,跑出跨境诉讼“加速度”。
为让当事人维权更便利经济,前海法院针对制约跨境商事诉讼效率的主要问题,在域外主体资格认证、域外证据审查认定、域外送达等关键节点率先进行改革,大幅度提升跨境商事案件审判效率,降低当事人诉讼成本。
通过创新机制打通审判“堵点”的同时,前海法院还为审判插上“科技”的翅膀,实现诉讼全流程“e审判”。依托智慧法院建设基础,前海法院着力构建网上立案、电子送达、远程调解、线上庭审、网上执行等全流程在线诉讼机制,当事人可以足不出户办理所有诉讼事项,为域内外当事人提供便捷、高效、低成本的诉讼服务。
此外,还开发上线“知产云审系统”和“金融云审系统”,运用“区块链+人工智能+云计算”技术,将知产和金融类案件导入“云审”平台,线上立案、电子存证、区块链校验、线上开庭并一键生成裁判文书,实现知识产权案件、金融案件的全流程线上“快立、快审、快结”。截至2022年10月,通过两个云审系统处理案件1355件。
“涉外涉港澳台商事案件审判周期不断缩短,从之前的17.2个月缩短至2021年的8.5个月,今年更进一步缩短为6.5个月,是全国审理涉外涉港澳台商事案件效率最高的法院。”前海法院院长卞飞说。
改革未有穷期,奋楫会当击水。卞飞表示,法律规则衔接是大湾区建设中的重点和难点,前海法院将不断探索,让诉讼更便捷、制度更融合、合作更互信、规则更透明,变制度之异为制度之利,推动各类经济要素在湾区内高效便捷流动,形成更多可复制可推广的“前海经验”。