答：实质性经营是指注册在合作区的居民企业，从事符合条件产业项目的，其生产经营、人员、账务、财产等在合作区。

　　1.生产经营在前海合作区，指机构在前海合作区拥有固定生产经营场所和必要的生产经营设备设施。

　　2.人员在前海合作区，指机构有满足生产经营需要的从业人员在前海合作区实际工作。

　　3.账务在前海合作区，指机构在前海合作区开立基本存款账户或一般存款账户，且有相关业务通过本机构在前海合作区开立的银行账户进行结算。

　　具体申报要求可查看相关政策申报指南。