12月8日上午，中国社会科学院法学研究所在深圳发布《法治蓝皮书：前海法治发展报告（2020）》（以下简称《报告》）。

　　中国社会科学院国家法治指数研究中心、法学研究所法治指数创新工程项目组从规则制定、法治政府、司法建设、法治社会、保障监督五个方面对深圳前海法治示范区2019年法治建设情况进行了第三次系统评估。

　　评估显示，2019年前海法治总体得分为82.43分，相比2017年（78.42分）、2018年（80.48分）逐年进步。前海法治示范区建设稳步推进，法治化营商环境持续改善，在规则体系、简政放权、优化营商环境、司法建设等方面走在全国前列。在顶层设计、政务服务、公开透明等方面仍有提升空间。

　　值得一提的是，评估发现，作为国家唯一批复的中国特色社会主义法治建设示范区，前海在规则体系、司法建设、纠纷解决国际化等方面在国内众多自贸区中处于领先地位。

　　《报告》指出，项目组依照党中央、国务院对于法治发展的最新要求，遵循中央对前海自贸片区改革发展的最新部署，参考新出台或新修订的法律法规，吸收国内外自贸区评估的有益经验，动态调整了评估指标体系。

　　在指标数量上，本次评估指标数量有所变化，共有5个一级指标，22个二级指标，80个三级指标。在指标内容上，指标体系保留了评价法治建设水平的基本内容，共有5个一级指标，分别为：规则制定（权重25%）、法治政府（权重25%）、司法建设（权重15%）、法治社会（权重20%）、保障监督（权重15%），前海分别得分：83.20分、84.40分、77.80分、80.56分、85.00分。二级指标仍保留简政放权、审判执行、信访法治等。此外，在“规则制定”板块增加了规范性文件的科学性、合法性指标；在“保障监督”板块增加了对廉政规范体系的考察。

　　在指标难度上，2019年指标体系评估标准更为严格，例如在权责清单考察方面，增加了对清单规范依据实效性、准确性的考察。同时，本次评估过程中不仅将前海自贸片区置于自贸（片）区横向比较，而且还将前海合作区人民法院与全国96家人民法院共同比较。指标内容、数量以及难度变化一方面是由于中央对自贸区发展提出了最新要求，另一方面则由于评估对象法治水平的提升。部分评估内容虽然是法治建设所必需，但并非前海部门职责，故在权重上酌情变化。

　　《报告》指出，未来，前海应当继续深入推进改革创新，补齐短板，争当中国法治建设的排头兵和试验田。