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前海酝酿支付阳光通道 以打通跨境电商出口瓶颈

信息来源:21世纪经济报道 信息提供日期:2014-03-14 15:32:00 【字体: 视力保护色:
  经营手机配件的程升(化名)在深圳华强北拥有一家铺面,但他更主要的销售渠道是“美国版淘宝”eBay,其境外销售额一年近百万。与主流外贸形态不同,程升的货品通过快递小包而非海运出口,未纳入海关的监管和统计,收汇后也无法以贸易款名义结转成人民币,通常借“地下钱庄”换汇。
  根据商务部去年的数据,2012年中国跨境电子商务交易额达2万亿元人民币。去年伊始,国家陆续出台新政,允许境内第三方支付机构开展跨境支付,但推进缓慢。
  “海外买家用惯了Paypal(贝宝),对国内支付机构还不熟悉。”程升分析道。
  深圳前海深港现代服务业合作区管理局(下称“前海管理局”)正酝酿一项试验,以打通跨境电商出口的瓶颈。该设想已写入其“2014年改革创新工作要点”,将在方案成熟时向中央部委申报。
  具体模式是:注册于前海的电商卖家可在香港的银行开设离岸人民币账户(简称“离岸户”),同时在境内结算银行开立专用账户(简称“境内户”);收到外汇后,在香港市场兑换成人民币划入离岸户,再由离岸户开户银行将其转入境内户。与现有试点不同的是,该模式可对接国际主流支付工具如Paypal,更容易得到欧美买家认可。
  综合平台助报关
  前海管理局年初对外公布的创新要点中,探索“跨境贸易人民币结算方式”是重要一环。“国内大约三分之二的跨境电商零售出口是通过境外第三方支付收款,但这些机构没有中国央行颁发的支付牌照,所以货款不能阳光结汇,卖家也不能拿到退税。”前海管理局相关负责人对21世纪经济报道记者说。
  前海的设想是,让这些货款在香港兑换成人民币,再划转到境内账户。这符合国务院关于前海金改的批复中,“允许前海探索境外人民币资金回流渠道,配合支持香港人民币离岸业务发展”的提法。
  方案的核心是“交易真实性审核”。有接近外管局的人士表示,跨境电商零售出口属于经常项目,理论上结汇没有限制;但因为资本项目仍受管制,为防止热钱伪装成贸易进入资本项目,必须审核真实性。
  在传统出口流程中,出口商将单据扫描上传到“出口收结汇联网核查系统”(外汇、海关、商务三部委联网),并提交给其外汇账户的开户银行,即可办理收汇、结汇乃至退税。但电商卖家们没有正式的交易单据,收结汇、退税无凭无据。
  前海管理局相关负责人透露,前海正在搭建“跨境电商综合服务信息平台”,弥补这一缺口。“我们将要求企业提供本外币双重计价的全套交易数据,交易信息可以截图上传,通过我们的网络平台来报关;然后在香港就把货款兑换成人民币打入离岸户,再由香港的银行划转到境内户。”
  与现有试点不同的是,方案借助香港的货币市场来结汇,收款环节为外汇,划转入境环节为人民币;此外,卖家的账户可直接挂钩国际主流支付机构,不一定通过境内支付公司走。
  “现有试点思路是鼓励境内支付机构走出去。但这需要一个过程,眼下欧美买家还是认Paypal,我们要提供一个渠道。”他说。
  该方案由人民银行深圳中支牵头研究,地方外管局、金融办、海关和前海管理局配合,预计年内向相关部委申报。
  促进阳光结汇
  去年以来,主管部门对跨境电商零售出口的结汇问题,已开辟两大通道:其一是去年9月开始的“跨境外汇支付业务试点”,其二是今年2月在上海自贸区开放的“跨境人民币支付业务”。
  “总体来说,各家机构的进展都不快。”上海一家支付公司负责人说。前一通道受制于境内机构在境外的“羽翼”未丰,能承接的业务量小;后一通道则因人民币海外存量仍不足,少有买家用人民币付款。“卖家这头,借地下钱庄换汇还是主流。”
  探索跨境电商的“阳光结汇”,一个现实的考虑是将其纳入真实性审核,使海关的统计数据更精确,也可防止过多资金通过地下钱庄进出。
  “真实性审核分三块,一是卖家要填写固定的表单,包括交易对手的信息等;第二,我们要找快递公司核实,查出口单号;第三是你通过网络完成交易,电商平台会有记录,也要核对。”深圳钱宝科技服务有限公司负责人介绍道。钱宝是跨境外汇支付业务试点企业之一,长期专注外贸收款。
  一般而言,钱宝的卖家会在境外开立离岸账户,接受买家的货款;交易经钱宝审核后,将货款打到钱宝的备付金账户上,由其结汇成人民币,打入卖家的境内账户。
  据透露,地下钱庄换汇的流程与此相仿,但省去了真实性审核,价格也比银行牌价更优惠,对小型卖家有一定的吸引力;大型卖家则出于合规要求,甚至有上市的远期打算,更愿意采用正规渠道,以免留下法律瑕疵。
  这当然有一定风险:万一遇到钱庄卷款,货款就无法收回。但有业内人士称,市场上活跃的钱庄经营时间较长,与电商卖家形成了相对互信的关系,“实际卷款的也不多”。
  “前海的方案客观上能压制地下钱庄,通过香港市场正规换汇,既能激活离岸人民币存量,对企业也很便利。”前海管理局相关负责人说。

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