打通外循环 改善内循环 前海:努力构建内联外拓综合交通网络

打通外循环 改善内循环 前海:努力构建内联外拓综合交通网络


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滨海大道跨月亮湾大道主线桥正式通车。项目的开通将极大改善前海对外交通现状,串联起前海主干路网与南山区的快速连通,方便市民出行。

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  城市发展,交通先行。前海高标准规划、高水平建设,志在打造与现代化城市新中心相适应的城市道路及公共交通系统,让前海变成高效便捷的未来之城。

  2020年,前海积极构建现全方位、高水平、体制机制创新运营的“前海交通模式”,相继开通桂湾四路(临海大道-梦海大道)、听海大道(桂湾一路-桂湾四路)、怡海大道(自贸大街-妈湾一路)等4条主次干道2.5公里,提升区内交通微循环 ,建成16条支路3.2公里,桂庙路跨月亮湾大道主线桥提前通车,地下道路交通系统基本建成,路网骨架不断完善。

  高标准规划 为城市新中心提供先进道路交通及公交系统

  前海道路交通规划吸收借鉴当今世界最新的规划建设理念,创新规划高密度、小街区地面路网模式,结合智慧手段,实现区内快速循环的交通组织模式。创新规划建设前海地下道路,建立了“一主三环”的三级地下道路交通系统,实现外围快速路与地下车库的直接、快速联系,实现城市核心区到发交通地下化,还路于民。

  在对外交通方面,前海规划“一高三快+南坪”快速路体系。其中,“一高”为沿江高速,“三快+南坪”为滨海大道、妈湾跨海通道、月亮湾大道,南坪快速四条快速路。

  同时,前海大力推进公共交通规划建设。建立以轨道交通为主体,各类交通协调发展的一体化城市交通系统。创新建立智慧交通驿站及创新常规公交运营模式,实行楼内空调候车、下车上楼、下楼乘车,全面改善公交乘车体验。规划网络化、立体化的地下步行通道、空中步道系统,将轨道站点、智慧交通驿站、城市立体花园等直接与工作岗位相连,实现风雨无阻、寒暑无畏的慢行环境,让慢行成为前海时尚。

  高水平建设 构建方便快捷对外交通网络

  桂庙路跨月亮湾大道主线桥提前通车

  经过多年建设,前海与周边区域交通联系已得到极大改观,多条东西向城市干道、快速路打通双方联系的“任督二脉”。

  记者采访看到,滨海大道(桂庙路)为前海至福田的一条快速通道,正在进行的快速化改造进入尾声。2020年12月31日,滨海大道(桂庙路)跨月亮湾大道主线桥已提前通车,跨月亮湾大道主线桥主770米,采用城市快速路标准,双线八车道加集散车道,设计车速80千米/小时。据悉,滨海大道(桂庙路)快速化改造全线将在年内建成通车,届时将极大改善前海对外交通现状,串联起前海主干路网与南山区、福田区的快速连通,最快20分钟到达福田中心区。

  南坪二期及临海大道地下道路年内通车

  南坪快速为深圳第二圈层主要功能组团之间的联系通道。在前海,南坪快速直接接入临海大道地下道路。据悉,南坪二期及临海大道地下道路计划于2021年通车。开通后,龙华、龙岗至前海的行程时间将大大缩短。

  加强与宝安区衔接

  前海与宝安共规划有3条交通干道衔接,跨双界河分别为9号桥、10号桥、11号桥。其中,11号桥已经建成通车,10号桥计划春节前完工。据悉,10号桥通车后,可进一步打通前海宝安区之间的交通症结,缓解梦海大道双向交通压力,方便居民出行。

  高质量提升 完善区内微循环

  经过十年的发展,前海已初步建成基础设施完备、国际一流的现代服务业合作区。随着城市的发展,交通基础设施的不断完善,前海内部交通问题开始显现。前海管理局因时而动,交通管理工作由过去的“侧重增量发展”向“增量发展,存量优化并重”转变。

  改善龙海家园周边交通微循环

  龙海家园为车辆段上盖保障性住房,居住人口约4万人。由于龙海家园桂湾三路界面人车冲突严重,与周边道路慢行联系不畅,停车供需矛盾突出,导致交通出行不便,桂湾三路拥堵严重,周边群众反映强烈。

  为改善龙海家园周边交通状况,前海多方面着手,千方百计提升交通微循环质量。建设两处慢行连廊,完善十一号路与龙海家园9米平台层的慢行联系。协调龙海家园物业部门,开放龙海家园9米平台层与16米平台层的步行梯道、电梯等上下层衔接设施,减少人行过街对桂湾三路车行的干扰。协调龙海家园物业部门开放现状封闭的停车场出入口,优化龙海家园停车场进出交通组织。对桂湾三路进行严管,提升桂湾三路通行效率。同时,通过积极协调前海深港基金小镇、前海卓越金融中心等邻近项目,推动落实共计510个共享车位。

  丰富完善公交线网 实现接驳通勤两个全覆盖

  前海不断优化并新开微循环公交线路,从地铁站到办公楼越来越方便。去年11月10日,为加快前海合作区交通保障体系建设,深圳巴士集团重构3条公交线路、增开2条线路,有针对性地提供地铁短接驳服务,并兼顾前海内部跨三大片区的出行需求,建立“1+4”前海内循环线网,新增停靠站点23个。

  截至目前,前海合作区公交线路共22条,其中跨区公交线路17条、内部微循环公交线路5条,实现前海合作区内“所有建成区、建成轨道站点公交全覆盖”“通勤、休闲需求全覆盖”阶段性目标,切实满足了广大市民高品质公交出行需求。

  随着地铁5、9号线延长线的开通运营,前海合作区内企业的入驻以及近期几条主要道路的贯通,前海管理局同公共交通局、巴士集团经过实地调研,制定了前海合作区内部线网重构方案,方案已于去年10月28日正式实施。

  据悉,深圳巴士集团与前海管理局积极谋划开展长期合作,通过“数据信息一体化、出行产品多样化、运营管理专业化、服务精准智慧化”,创新前海合作区公共交通服务运营体系,着眼布局打造“区域内循环”“合作区至市内”“合作区至码头、枢纽”“合作区至市外”等四圈层多模式一体化综合交通体系,扎根前海、服务前海。

  优化信号配时 提升路口通行效率

  为提升路口通行效率,南山交警大队完成梦海大道(桂湾一路-前海大道)段绿波设置,极大提高通行效率,改善行车体验,对月亮湾大道/桂庙路口信号配时调整,缓解了拥堵。同时,完成了嘉里周边信号配时调整及前海深港基金小镇周边相关交通指引。前海管理局还对前海范围内信号配时进行了全面排查,共梳理出信号配时不合理路口10处,正联合南山交警大队,争取早日完成上述路口信号配时调整。

  桂湾片区施工企业员工临时停车改善

  目前,桂湾片区施工项目较多。这些项目施工场地小,场地内空间无法满足施工企业员工停车需求,导致施工场地周边路边违停严重,存在安全隐患,影响区域交通运行效率。前海管理局根据土地开发建设情况,积极推进,调查研究合作区集中建设区域施工人员停车需求,探讨推动临时停车场,解决周边施工企业人员的停车需求。

  改善妈湾片区货运车辆临时停车

  妈湾片区重点发展物流、航运服务、供应链管理等产业,随着新城建设加快,妈湾片区产业机构升级,港口后方陆域配套空间逐步被压缩,片区现状货运车辆停车场紧缺,货运车辆停放空间进一步被压缩。前海管理局结合疫情对货运影响,以民生实事为抓手,充分利用远期用地,着手推动公共临时货运停车场建设,力争2021年上半年完成建设,此举旨在改善妈湾片区货运缺口,加强片区货运车辆管理,提升道路交通安全、助力片区营商环境提升。

  可预期未来 营造低碳绿色安全舒适人性化交通环境

  前海管理局有关负责人表示,前海将持续畅通对外交通,积极拓展前海交通枢纽功能,构建内联外拓、四通八达的综合交通网络,为实施城市新中心“未来城市”行动奠定坚实的基础。

  前海将持续加强与周边区域的交通联系,推动前海内部道路与深南大道、北环大道的直接联系。近期,将对嘉进隆汽车城片区内连接怡海大道与北环大道的临时路进行改造,完善道路交通标志标线、排水、照明设施,改善临时路通行条件。改善内部交通,确保前海地下道路、三号景观桥和十号景观桥开通。为改善前海地区城市生态环境、促进环湾岸线活力公共空间,打造前海客厅,计划对沿江高速前海段进行下沉改造。同时,完善南坪快速与沿江高速机场方向的联系匝道,推进妈湾跨海通道、新城立交完善工程、穗莞深城际轨道等重大项目。

  未来前海将在水上交通、直升机、高铁、城际铁路等设施上,高标准、高品质供给交通设施,营造低碳绿色、安全舒适的人性化交通环境。

前沿现场|吕绍刚和他有准备的无意之作 ——《深圳前海 特在哪里》背后的新闻故事

前沿现场|吕绍刚和他有准备的无意之作 ——《深圳前海 特在哪里》背后的新闻故事


  作为《人民日报》深圳记者站的负责人和资深记者,吕绍刚在驻站近9年时间里,曾写过很多篇有关深圳的报道,但是其中刊发于2013年1月31日和2017年5月2日的两篇通讯——《深圳前海特在哪里》和《创新不停步深圳再加速》,至今谈起,仍让他心潮澎湃、激动不已。个中原因,并不是因为这两篇通讯曾分别获得当年深圳新闻奖和广东新闻奖的一等奖,而是当年身临其境带给他的那种冲击,每每提及,总是震撼如初。

  “幸好,我有记录的习惯”

  《深圳前海特在哪里》一文,吕绍刚把它总结为“有准备的无意之作”。

  “2012年11月党的十八大召开后,习近平总书记来到深圳考察,向世界宣示:改革不停顿,开放不止步。

  2013年年初的时候,时任《人民日报》社总编辑的蔡名照同志,策划了一组‘改革开放新地标’的报道。这个‘新地标’,包括深圳、厦门等城市的十几个口岸和自贸港区。深圳前海,就是其中一个新地标。”

  当时,吕绍刚才驻站深圳一年多,但是他能够清晰地感觉到:深圳,要出大文章了。

  “2013年1月,我们人民日报的总编辑亲自带队来到前海。我是站里的负责人,作为陪同人员之一,也第一次踏上了前海的土地。”

  吕绍刚回忆说,当年的前海,一片滩涂,还十分荒凉。让他印象深刻的是,满头银发的前海管理局局长郑宏杰那股年轻人般的冲劲。《深圳前海特在哪里》有这样一段——

  “当年让我来当局长时,我都不知道它在哪。”1月26日,站在工地的栈桥上,满头银发却精神抖擞的前海管理局局长郑宏杰笑着对记者说。2010年前,前海正如当年的蛇口小渔村,籍籍无名;如今,她是改革开放新地标。

  对于当年还是年轻人的吕绍刚来说,改革开放初期的深圳,当年那一批批像袁庚那样的拓荒牛和建设者,似乎都是上个世纪的历史印记。新时期的深圳,将怎样继续她的改革开放新使命呢?眼前的郑宏杰,似乎让吕绍刚看到了当年深圳的影子。

  “郑宏杰局长把向习近平总书记汇报的那些资料,重新拿出来讲给我们听。我至今还记得,他说的总书记当时在前海那块石头边讲的那几个关键词——精雕细琢、精耕细作……”

  让当时陪同蔡名照总编辑的吕绍刚没有想到的是,本以为作为陪同人员的自己,就是给领导介绍下情况,聆听下指示,分配下接下来的工作任务,但是调研完前海的当天晚上,报社领导指示他:今晚就要写好一篇大通讯,同时为《人民日报》头版配发消息。

  “当天领导点名要我来写,而且稿件还要很快送几个领导审定,确实是时间紧、任务重。不过我当时十分有信心,第一毕竟是记者出身,我有记录的习惯,当天在前海的采访重点,我都有记录。更主要的,是有一股激情,而这份激情,很大程度上来自于郑宏杰局长带给我的触动。”

  回忆起当年的“触动”,吕绍刚至今仍有感慨,那篇通讯的开头,是这样写的:

  ——前海,在哪?特区中的特区,特在哪?只是概念股吗?是珠三角的“曼哈顿”?Mini版香港?还是不过建建银行、炒炒股、圈圈地?或许,有想象的空间,正是前海的魅力!

  “当年,有一些特区不太特的说法,包括对前海怎么‘特’,也是说法众多。但是郑宏杰局长身上,那股深圳人特有的干劲和闯劲,深深打动了我——一天一个上午接待17批人,办公室就在工地的集装箱里……这些,不就是当初深圳特区实干兴邦的写照吗?有这样一批前海的建设者,前海, 就一定能建设成不负众望的改革开放新地标!”

  于是,那篇《深圳前海特在哪里》的长篇通讯,就在吕绍刚发自内心的感慨和冲击下,一气呵成了。

  先后两次回访前海

  与接受我的这次采访一样,吕绍刚在2013年那篇《深圳前海特在哪里》的长篇通讯发表之后,也以前海为目标,做了两次“回访”。一次是 2018 年习近平总书记第二次来深圳之后,另一次就在最近的深圳特区建立40周年之际。

  “2013年的那篇通讯,是中央媒体对前海的第一篇报道,我记得《人民日报》见报后的第二天,还专门刊发了时任深圳市委书记王荣同志的一篇题为《改革不停顿,开放不止步》的文章。可见,当时的前海,是作为改革开放潮头的深圳,最引人瞩目的一朵浪花。2018 年习近平总书记第二次来深圳后,我们专门把前海管理局首任局长郑宏杰同志请到银湖,回顾前海建设这些年的成就与心得。”

  时隔五年之后,吕绍刚说,他依然心潮澎湃,“2018年时,前海与五年前相比已经发生了沧海桑田的变化。当年的那张白纸,也已经绘就成一幅幅让世人惊叹的画卷。”

  而今年再故地重游,吕绍刚更加真实地体会到前海的勃勃生机与活力。在与郑宏杰交往与多次采访中,郑宏杰的一段话,一直让吕绍刚记忆犹新——“前海,一定要靠创新与活力。我招的人,必须青春、必须有活力!”

  现在,新时期的前海,又再次被历史赋予了新的使命。吕绍刚说,2013年写《深圳前海特在哪里》时,不仅前海是一张白纸,对前海的报道,同样也是一张白纸,但郑宏杰说过的那几句话,依然在耳——“一年做几个制度的改革创新。成功了,对全国都会有影响。这个活很辛苦,短期不可能见成效,是几代人的事。这需要不怕困难的意志,需要始终保持饱满热情。”

  跟市长的一顿“创新”早餐

  2017年5月2日,《人民日报》刊发了时任《人民日报》广东分社社长刘磊与吕绍刚合写的长篇通讯《创新不停步深圳再加速》,讲述深圳在科技创新领域的成就。该篇通讯,获得当年广东新闻奖一等奖。

  “这篇文章,源自于与时任深圳市市长许勤的一顿早餐。”对于深圳在高科技产业,特别是在创新领域的飞速发展,作为央媒,一直都非常关注。吕绍刚更是想以具体企业为切入点,详尽讲述深圳的创新科技成就。那年4月的一天,在市民中心餐厅吃早餐的吕绍刚,正巧遇见深圳市长许勤,于是,科技官员出身的市长,与正对科技报道着迷的记者,在餐桌上碰撞出一篇通讯佳作。

  “我跟许勤市长很熟,所以就开门见山。他特意叫来当时的市政府秘书长李廷忠和相关部门的负责人,我们就在餐厅的餐桌上,边吃边聊。那篇后来得奖的长篇通讯,基本的脉络就是在稀饭包子中咀嚼提炼出来的。”

  时隔三年多,吕绍刚还清晰记得在那顿早餐上,许勤讲的对于深圳创新的五个要素:要有重要的科学装置(诸如学研中心、实验室);重要的创新载体;人才的培养;区域协调发展(珠三角的产业链);资助的投入。

  吕绍刚说,他与刘磊正是遵循着这五点,完成了那篇通讯报道。

  “回想这两篇获奖通讯,前海那篇,让我印象最深刻的,是郑宏杰局长的激情。而深圳创新这篇,最打动我的,是许勤市长的两个论述——一、什么是创新?创新就是第一,就是要对标全球。如果你不是世界第一,就不是创新;二、要下企业。许勤说,每隔两三个月,他就要去企业看看,你下去了,就会有新发现,就能够感受到深圳这座城市的活力。”

  吕绍刚透露,截至目前,由深圳站采写的有关深圳科技创新的稿件,仅发在《人民日报》头版的,就有50篇以上。

  经典回看

  深圳前海特在哪里(节选)

  人民日报记者 吕绍刚

  自“前海深港现代服务业合作区”获国务院批复以来,“前海”概念,连同周边金融、地产,成为深圳深化改革开放的新地标。前海,在哪?特区中的特区,特在哪?只是概念股吗?是珠三角的“曼哈顿”?Mini版香港?还是不过建建银行、炒炒股、圈圈地?或许,有想象的空间,正是前海的魅力!

  前海,在哪?

  “当年让我来当局长时,我都不知道它在哪。”1月26日,站在工地的栈桥上,满头银发却精神抖擞的前海管理局局长郑宏杰笑着对记者说。2010 年前,前海正如当年的蛇口小渔村,籍籍无名;如今,她是改革开放新地标。

  特在“时空”处在“黄金走廊”轴心

  在寸土寸金的深圳,15平方公里的前海均是填海造地而成。面积不大,但位置显著:处于广州—深圳—香港“黄金走廊”的轴心,又处于深圳机场与香港机场的中心。前海之特,除了其独特区位优势,也源于其所处的特定历史节点。过去30年,深圳在我国体制创新和制造业引进中,发挥了历史性的先导作用。同时也面临着能源和水资源短缺、人口膨胀压力大等挑战。

  一面是“特区不特”的压力,一面是产业转型的紧迫。“前30年,深港合作的重点是制造业,未来30年,怎样把合作重点转移到服务业?”深圳在思考。香港是全球服务业最发达的地区之一,GDP占比达到95%,而深圳的服务业也占到55%,已具备服务业合作的基础。

  “惟思将来也,事事皆其所未经者,故常敢破格。”于是,前海的构想应运而生。

  2010年,《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》获得国务院的批复,上升为国家战略。在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》和《深圳市综合配套改革总体方案》中,要求深圳先行先试,以前海为载体,推进粤港澳现代服务业紧密合作。在前海发展现代服务业,成为我国继续深化改革开放的战略选择,也是深圳特区新时期的新使命。

  2012年12月7日,党的十八大后,习近平总书记考察的第一站,正是深圳前海。“当时,我就对总书记说:保证这里一年一个样!”郑宏杰信心满满,要把这片滩涂变成最美的地方。

  特在“政策”税收比国际通行更优惠

  郑宏杰说:“必须主打高附加值的金融业,现代物流、信息服务、科技服务和专业服务兼顾。”

  2010年,前海定位为现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作的先导区、珠三角地区产业升级的引领区。

  随后由国家发改委牵头,27个国家部门和单位共84人,组成前海建设部际联席会议制度;17位内地和香港的官员、企业家、学者组成高规格前海深港服务区咨询委员会……这些同类区域发展战略中少有的重大制度安排,既保证了顶层设计的高端性、科学性,也直接带来比特区更特的政策。

  2012年6月,适值喜迎香港回归15周年之际,前海22条新政策获国务院批复,构建了前海的先行先试政策框架体系,也被媒体称为深港合作的“大礼包”。这些政策中,金融业是前海发展的重中之重。

  前海要发展,首先要有高端企业和高端人才进来。前海推出比国际先进地区通行政策更优惠的税收政策:对符合条件的企业减按15%征收企业所得税;对在前海工作的符合前海规划产业方向的境外高端人才和紧缺人才,暂由深圳市人民政府按内地与境外个人所得税负差额给予补贴,纳税人取得的上述补贴免征个人所得税。

  此外,为营造良好营商环境,将探索香港仲裁机构在前海设立分支机构,并允许已取得香港执业资格的专业人士,直接为前海企业和居民提供专业服务等。在配套服务方面,前海允许香港服务提供者在前海设立独资国际学校,设立独资医院,并支持港澳电信运营商在前海建立合资企业等。当前,许多政策正在细化落实。截至2012年底,前海批复入区企业302家,注册资本总额307亿元,金融业占80%以上;合同利用外资15.58亿美元,与19家世界500强企业签署意向协议,累计意向投资总额约2800亿元。

  (原载于2013年1月31日《人民日报》)

  专家评点

  深圳大学传播学院教授 刘劲松:

  这篇通讯开篇接连提出几个问号——“前海,在哪?特区中的特区,特在哪?只是概念股吗?是珠三角的“曼哈顿”?Mini版香港?还是不过建建银行、炒炒股、圈圈地?”这一连串的口语化的提问,问出了大家的困惑,也聚焦了通讯的主题。作者随即自问自答——“或许,有想象的空间,正是前海的魅力”,文中几个小标题则逐一回答开篇提出的问题,使得整篇通讯有问有答,文气贯通,一气呵成。

  “当年让我来当局长时,我都不知道它在哪”,这句直接引语让满怀激情、敢闯敢试的前海管理局局长郑宏杰的形象跃然纸上。作者善于运用直接引语展现采访对象的性格特征,这些生动的话语让整篇通讯充满了现场感、画面感。

  作者在捕捉到前海创新激情的同时,又不乏深刻的思考。这篇通讯作为中央媒体对深圳前海的第一篇报道,鲜明地提出前海是改革开放新地标,报道敏锐地把握住了时代脉搏。


改革不停顿 开放不止步新使命激发发展新动能

改革不停顿 开放不止步新使命激发发展新动能


  回望2020,发展无穷期,改革无止境。

  过去一年中,面对一个个“难啃的硬骨头”,深圳经济特区坚持以粤港澳大湾区建设为纲,以深圳先行示范区建设为总牵引、总要求,以更大魄力、在更高起点上推进改革开放,把改革开放的旗帜举得更高更稳,进一步擦亮了经济特区的“金字招牌”。

  去年3月,市委全面深化改革委员会召开会议,审议通过了《市委全面深化改革委员会2020年工作要点》。根据《工作要点》,深圳全年部署市各改革专项小组推进实施各领域改革任务7个方面、43项重点改革任务,明确了2020年改革的“路线图”。

  引人关注的是,每项改革任务将过去的“成果形式”变更为“拟出台政策文件”和“改革预期成效”两部分。新的变化是为了使每项改革任务目标更加明确、更可量化和具有考核性,利于将改革落到实处,形成“看得见、摸得着、可感受”的改革成效。

  2021年伊始,深圳市委全面深化改革委员会会议上传出好消息:深圳2020年度43项年度改革任务基本完成,向深圳经济特区建立40周年交上了改革优异答卷。

  2020年10月11日,中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》,赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权,支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。

  “党中央经过深入研究,决定以经济特区建立40周年为契机,支持深圳实施综合改革试点,以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权,一揽子推出27条改革举措和40条首批授权事项。”10月14日,习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上,专门讲到了综合改革试点。

  一年一个重磅政策,一年一个重大利好,深圳迎来历史上最重要战略机遇期。

  综合改革试点是创新改革方式方法的全新探索,是党中央首次为一座城市量身定做新时代的改革总纲领,首次采取“实施方案+授权清单”滚动推进的全新方式授权改革,首次以清单授权方式赋予地方在重要领域和关键改革环节上有更多的自主权。

  以综合改革试点为牵引,深圳正逐步推动全面深化改革。

  去年,深圳构建起“1个《实施方案》+1个《分工方案》+N个《改革方案》”落实体系,倒排工期、挂图作战,在授权事项“把得准”、权限下放“接得住”、立法变通“衔接好”、改革任务“见成效”、改革经验“可复制”、改革风险“控得住”上下功夫,确保到2022年完成首批综合授权事项清单任务,到2025年基本完成改革试点任务,为全国制度建设作出重要示范。

  与此同时,在构建开放型经济新格局上,深圳迈出坚实步伐。

  去年一年,面对严峻的外贸形势,深圳全力做好“六稳”“六保”,积极促出口转内销,抓创新转型升级,外贸在7月份已率先逆转增长,趋稳向好;外贸内销市场蓬勃发展,以强劲的内生动力畅通国际国内“双循环”。据深圳海关统计,2020年前3季度,深圳进出口2.18万亿元,同比增长2.7%。

  如今,深圳正积极发挥开放先行的优势,充分发挥联通国内市场和国际市场重要交汇点的优势,不断畅通产业循环、市场循环、经济社会循环,努力在构建新发展格局中展现深圳的担当作为。

  @创业板改革并试点注册制

  2020年8月24日9时30分,坐落于深南大道旁的深圳证券交易所上市大厅传出一阵阵清脆的钟声,创业板注册制首批18家企业在这里正式挂牌上市。

  推进创业板改革并试点注册制,是党中央、国务院作出的重要决策部署,是资本市场建设承上启下的重要环节,对于完善我国资本市场体系、助力粤港澳大湾区建设、乃至促进国民经济整体良性循环和经济高质量发展具有重大意义。

  119天!从4月27日中央深改委会议审议通过创业板改革方案,到8月24日创业板注册制首批首发企业上市交易,不到4个月的时间里,一场关乎资本市场全局的改革从纸面转化为现实,蹄疾步稳,跑出了创业板“加速度”,高效率的改革节奏也彰显着深圳特有的速度。

  在实施注册制改革后,创业板市场交易机制发生变化,新股上市前5个交易日不设涨跌幅限制,同时存量股票涨跌幅限制也由10%上升至20%。从首日表现来看,新股普遍大幅上涨,存量股票市场运行平稳。8月24日收盘,18只新股均大幅上涨。

  南开大学金融发展研究院院长田利辉表示,首批新股的强势表现体现了投资者对于创业板改革的信心,注册制在创业板刚刚开启,投资者热情很高,首批挂牌的股票会出现涨幅较大的情况。随着改革的陆续推进,新股发行步入常态化,市场投资将逐步回归理性,基本面和创新性突出的企业将持续获得资本青睐。

  创业板成为深圳创新型企业首选上市板块。深交所公布的受理情况显示,8月24日当天,深圳累计申报创业板企业共47家,数量全国领先。其中,通信设备、计算机及其他电子设备制造业类企业占比最高,达43%,凸显了深圳民营经济发展及创新创业活跃的良好势能。

  分析人士普遍认为,资本市场注册制改革令更多创新创业型企业得以切入资本市场,将为这座城市的发展提供新的发展机遇,也为经济结构转型升级提供助力。

  @优化营商环境改革持续深入

  前几天,在深圳主要媒体发布的2020年深圳十件大事中,“深圳优化营商环境改革持续深入”榜上有名。

  多年来,从一张复印件的“小切口”推动政务服务“大提升”,到“秒批”“秒报”,营商环境改革一直被称为“深圳一号改革工程”,在深圳全面深化改革的进程中,占据着最为突出的位置。近三年来,深圳每年都推出一批重大改革举措,实现了三个“明显提升”: 一是全面优化流程环节,办事效率和便利度明显提升;二是全面服务惠企惠民,市场主体感受度明显提升;三是全面增强法治水平,公平透明可预期性明显提升。

  去年一年,深圳优化营商环境的改革没有受到疫情的影响,反而在同心抗疫的背景下,让企业感受到了更多这座城市的“温度”——

  面对疫情,深圳迅速制定出台深圳“惠企政策16条”等一批精准措施,促进企业有效、有序复工复产。在此基础上,深圳对标国际一流,顺应市场主体期待,“精准式、点穴式”制定《深圳市2020年优化营商环境改革重点任务清单》。《重点任务清单》涉及商事登记、工程建设项目审批等14个重点领域,共提出了210项具体改革举措。

  此后的8月26日,深圳市六届人大常委会第四十四次会议通过了《深圳经济特区个人破产条例》,允许在深注册的科技企业可实施“同股不同权”,在扩大企业融资渠道的同时保护其稳定发展。这是我国首部个人破产法规,成为我国极具改革意义的“破冰之举”,也是我市为优化营商环境的一项重大举措。

  “投资深圳就是最好的选择。”在去年12月举行的2020深圳全球招商大会上,法国赛诺菲巴斯德公司中国区总经理张和平表示,赛诺菲巴斯德将持续加大在深圳投资,助力深圳打造全球一流的健康城市。

  不断优化的营商环境,让深圳这座年轻城市的吸引力越来越强。

  @“前海模式”持续深化拓展

  提及深圳的改革与开放,就不得不提到前海。

  自2010年设立以来,前海在深港合作、服务业集聚和体制机制创新等方面取得重大进展,已成为我国发展最快、质量最高、效益最好的区域之一。

  作为“特区中的特区”,2020年,前海坚持高标准规划、高起点建设,新城建设日新月异。目前,前海累计实现206栋建筑主体结构封顶,其中建成并交付使用179栋。累计建成79条(段)市政道路,“四纵十横”的道路骨干网基本成型,轨道交通建成运营4线路9站点。累计覆绿面积达210万平方米。“绿色、低碳、森林、智慧”的湾区水城形象初步呈现。

  一直以来,前海在推动投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管等方面,取得了一系列成果。2020年,前海新推出加强与港澳专业资格互认等制度创新成果。中山大学评估结果显示,前海蛇口自贸片区制度创新指数连续三年在全国自贸片区中排名第一或第二。

  去年12月7日,“前海深港合作重大成果发布暨签约活动”在新启用的前海深港青年梦工场二期举行。

  发布会上,前海深港青年梦工场二期项目正式启用,并迎来首批4家孵化机构和32家港台创新创业团队入驻。同时,发布会进行了四项重大项目签约,“前海深港现代服务业合作区港澳联谊中心”揭牌,“前海深港合作区深港供应链金融创新基地”授牌。

  在前海,这是深港合作步伐全面加快的缩影。

  目前,前海相继出台实施《前海深港合作专项行动计划(2018-2020)》《关于支持港澳青年在前海发展的若干措施》等一系列惠港政策,港企作为前海蛇口自贸片区经济支柱的作用日益显现。


人民网:前海蛇口片区交出全国首份 “自贸区党建答卷”

人民网:前海蛇口片区交出全国首份 “自贸区党建答卷”


  近日,从前海蛇口自贸片区获悉,中共中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区党组《关于进一步加强前海蛇口自贸片区党的建设的指导意见》(以下简称“意见”)正式发布。这是国内首份旨在进一步加强和改进自贸片区党的领导、促进自贸片区党建工作开展的指导性文件,也是前海蛇口自贸片区(以下简称“前海蛇口片区”)交出的“自贸区党建答卷”。

  据公开数据显示,2019年度,前海蛇口片区实际利用外资41.62亿美元,增长11%,占深圳市53.3%、占广东省20.5%、占全国3.0%;按关区口径统计,进出口总额增长29.1%。前海蛇口自贸片区的经济总量已超越千亿能级并持续提升,已成为全国自贸区发展最快、效益最好、质量最高的代表性区域。

  越是发展的关键阶段,越要坚持党的领导;越是前进的重要关头,越要加强党的建设。坚持党的领导、加强党的建设已成为了新时代自贸片区党的建设的最为重要和迫切的课题。为找到答案,前海蛇口片区以时不我待、只争朝夕的精神开展了深入的理论创新研究与实践探索,提出自贸区党建的“3+5+N”体系,交出了全国首份“自贸区党建答卷”。

  三个关键:回答“自贸区党建是什么?”

  实践出真知,真知促实践。为全面深刻认识自贸区党的建设工作的科学内涵和外延,前海蛇口片区组织力量深入企业、街道、社区等开展了大量的调查研究与理论推演工作,总结出自贸区党建“开放型、融合型和引领型”三个关键特征,前海蛇口片区首次对自贸区党建有了新的系统性认识。

  正是这种的理性认识提升了前海蛇口片区各党组织的工作理念和思路。比如,认识到与传统区域不同,物流、商流、资金流、信息流和人才流高速流动,以及主体多元化,人员思想、观点立场复杂化,前海蛇口片区创新组织形式,深入开展“党建共建”,推进了跨体制、跨领域、跨层级的“融合型”党建工作,取得了显著成效、积累了丰富的经验。

  五项工程:谋篇“自贸区党建怎么抓?”

  “党建工作不是机械的,而是有温度、有色彩、有价值的。抓好新时代自贸区党建工作要紧扣自贸区社会经济发展的特点规律,克服惯性党建思维,探索新路径以适应新时代自贸区党建创新要求。”这是前海蛇口片区在自贸区党建工作调研报告中的论述。

  为此,在总结长期实践经验的基础上,前海蛇口片区摸索出了五套完整的工程体系:思想引领工程、组织建设工程、党建工作工程、载体方法工程和工作保障工程,并设计了配套的具体的措施、丰富的抓手和高效的手段。五项工程既各成体系又相辅相成、互为助力。

  “思想引领工程”强调“坚持马克思主义在自贸区意识形态领域的核心地位、坚持把中华优秀文化建设作为自贸区共同的精神家园。”为做到这“两个坚持”,前海蛇口片区强调开展“三史”教育、“三同”工作、“马克思主义者培养工程”“马克思主义读书会”等,把马克思主义信仰、社会主义信仰和共产主义的信念,把马克思主义科学理论、精神观点贯彻到自贸片区深化改革开放发展实践的全过程。通过“中华优秀传统文化工程”等多项举措,坚定文化自信,牢牢把握社会主义先进文化前进方向,激发自贸片区文化创造活力,筑牢中国精神、中国价值、中国力量根基。

  “六个六工作法”是前海蛇口片区在“不忘初心、牢记使命”主题教育中摸索出的方法体系,是被前海蛇口片区党建工作实践证明的科学、高效的工作方法体系,曾获得中央指导组的肯定。工作法具体包括:六个办法加强学习、六个定位调查研究、六个方面对照检视、六个渠道征求意见、六题方法立行立改和六个活动抓出成效,也作为自贸区党建工作经验予以固定、推广。

  N种探索:布局“自贸区党建如何创新?”

  自贸区的核心任务是制度创新,党建创新也是制度创新的应有之义。《意见》强调党建品牌创建工作,注重推动党建创新经验总结推广,为自贸区党的建设创新发展提供无限的想象空间。例如,前海蛇口片区强调深入开展“一单位一特色”“一支部一品牌”创建活动,打造基层党建活动品牌。鼓励各基层党组织结合实际,创建并挂牌一批品牌党支部、品牌党小组,发挥品牌的示范带动作用,加快自贸片区基层党建创新发展。

  在党建技术创新、平台创新方面,前海蛇口片区也有自己的思考和设想。例如,《意见》鼓励探索如何发挥自身金融产业体系完备优势,以金融手段助力党建工作;如何整合前海蛇口片区特有“改革开放”资源,提供新时代思想政治现场教育等,精心培育一批有影响力的党建创新案例,注重经验总结和提炼并向全国复制推广。

金融创新

将前海打造成国际金融创新中心和21世纪海上丝绸之路的后方基地,前海为推进人民币国际化和金融产业集群化提供承载平台和制度保障。

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法治创新

为了将前海打造成为“最廉洁、最公正、最高效、最专业、形象最好、最与国际接轨”的城市板块,前海在市场化、法治化、国际化营商环境建设方面迈出了坚实的步伐。

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聚焦前海深港合作区土地管理改革创新

前海将强化土地利用全程监管、探索预防土地闲置机制和建立用地推出机制;也将建立前海土地管理改革创新联席会议制度,统筹组织前海土地管理改革综合试点工作。

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创新研究院

组建前海创新研究院,以思想创新指导前海开发开放;发出前海声音,为全国改革开放提供经验和示范。以创新智库运作新模式,打造一流发布和交流平台。

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公共服务

前海e站通服务中心为前海管理局直属机构,集中办理授权的行政审批和行政服务事项,为区内公民、法人和其他组织提供规范、高效、便捷的一站式政务和公共服务。

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