前海法院交出涉外涉港澳台商事审判“五年答卷

前海法院交出涉外涉港澳台商事审判“五年答卷


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深圳前海合作区人民法院进行在线纠纷调解。

  9月15日上午,深圳前海合作区人民法院发布中英文《涉外涉港澳台商事审判白皮书(2015-2020)》。白皮书包含强化国际经贸规则对接、完善国际商事争议解决机制、完善现代化诉讼服务体系、加强对外交流合作、完善“四化”司法队伍建设等七个方面的内容,全面总结五年来,在公正高效履行涉外涉港澳台商事审判职能、提升我国司法国际区际公信力、服务国家更高水平的对外开放新格局等方面所取得的成果。

  五年来,前海法院以粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”为引领,围绕深圳持续深化对外开放,不断优化涉外涉港澳台商事审判机制,集中管辖深圳市涉外涉港澳台商事案件后,案件平均审结时间缩短为9.6个月,审判效率提升了近50%,为深圳加快构建与国际接轨的现代化经济体系,建设全球标杆城市提供有力的司法保障。

  2020年是建设粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区全面铺开、纵深推进的关键之年,前海法院牢牢把握“依托香港,服务内地,面向世界”的定位,紧紧围绕《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》,助力前海打造法治化、国际化、便利化营商环境。

  涉外涉港澳台案件复杂多样涉域广

  集中管辖案件增长快、类型多。前海法院集中管辖深圳市第一审涉外涉港澳台商事案件,从2015年2月开始受理案件,截至2020年7月31日,共受理涉外涉港澳台商事案件9463件,占民商事收案总数的29.99%,审结7763件,年均调撤率36%。受理涉港商事案件6692件,占涉外涉港澳台案件的70.71%,为全国第一。近年来,受理涉外涉港澳台案件呈逐年上升趋势,案件涉及类型复杂多样,以国际商事交易引发的纠纷为主,涉及跨境交易、离岸交易、跨境运输等领域,包括金融借款合同、股权转让、航空货物运输合同等165个案由。

  受理案件涉及国家和地区广泛。2018年,前海法院受理的涉外商事案件当事人涉及20多个国家和地区,截至2020年7月,增加至88个国家和地区,包括美国、加拿大、俄罗斯、日本、韩国等。当事人涉及的国家或地区的增长,反映了我国对外经贸活动范围不断拓宽,程度不断加深,关系不断密切。此外,前海法院受理的涉外案件中共涉“一带一路”国家和地区34个,反映了我国深入推进“一带一路”倡议,与沿线国家的经济贸易往来日益密切。

  打通“经脉”接轨高标准国际经贸规则

  依法适用国际公约审理商事案件。前海法院坚持中国特色社会主义法治精神,始终秉持开放包容的司法理念,全面对接高标准国际商事规则,积极探索粤港澳大湾区规则衔接机制,准确理解与全面遵循国际条约、惯例, 恪守条约义务,主动适用《联合国国际货物销售合同公约》《蒙特利尔公约》等国际公约审理案件10件,打造国际诉讼优选地,为高层次的开放发展提供国际化的法治保障。

  依法保障当事人依法自由选择适用域外法律。前海法院率先建立系统全面的域外法律查明与适用机制。制定《域外法查明办法》等多项规范制度,列明30多项涉港因素,实现香港法适用最大化,明确规范查明的内容、主体、途径、程序、文书表现,确保域外法律“认得全”“查得明”“用得准”。截至2020年7月,适用域外法审理的案件共98件,其中,适用香港法审理85件,成功调解案件12件,判决案件32件,有效提升了外资落地深圳和前海的信心。

  选任香港地区陪审员改革涉外涉港澳台审判机制。前海法院借鉴域外有益的司法经验,选任32名香港地区陪审员,其中20名专家型陪审员,按照金融、贸易、财会、股权、知识产权等类别分为5个组,截至2020年7月,香港地区陪审员共参审423件,提升参审案件的专业化水平,消除域外当事人因制度理念和生活环境差异对司法公信力的疑虑。同时全面推进多项涉外涉港澳台审判创新改革,其中涉港案件当事人送达机制、律师费转付机制等创新成效明显,为深圳深化开放发展营造了国际化营商环境。

  深化合作共谋发展展示社会主义司法文明。前海法院依托最高人民法院“一中心两基地”,开设“前海法智论坛”,推动跨地跨界法律研究与交流合作,2016年以来已成功举办四届。深化与域外司法机构的交流与合作,近年来,先后接待英国、迪拜、港澳地区等域外法律界人士来访交流或参加法院开放日活动,充分展示社会主义法治建设示范区的法治成效。开设5期“普通法裁判思维研修班”,组织司法人员赴港澳地区参加专业司法论坛,接收来自香港高校的法律生到前海法院实习等,积极开展多维度的法律人才培训交流,增进司法互助互信。

  构建“平台”创新跨境商事纠纷多元解决

  联动大湾区资源建设多元化国际商事纠纷解决平台。前海法院与香港和解中心、粤港澳商事调解联盟、深圳国际仲裁院等47家域内外仲裁、调解机构建立合作关系,成立前海“一带一路”国际商事诉调对接中心,打造多元化国际商事纠纷解决平台,截至2020年7月,多元化纠纷解决中心共受理案件13025件,成功调解案件4544件,推动形成大湾区纠纷解决能力的合力,提升大湾区社会治理水平。

  充分吸纳域内外先进经验规范跨境商事纠纷制度建设。前海法院充分尊重各合作单位调解惯例,制定《前海“一带一路”国际商事诉调对接中心调解规则》和相关工作制度,明确6类纠纷的调解指引和22类案件要素表,实行“类案类调”。强化“诉非衔接”机制,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,创新第三方评估、无争议事实记载、无异议调解方案认可、无正当理由拒绝和解惩戒等机制,全面完善商事纠纷先行调解的引导促进机制。严格落实司法确认制度,将各方当事人协议由前海法院管辖的国际商事调解协议纳入司法确认的适用范畴,发挥人民法院为非诉纠纷解决提供司法保障的作用。

  建设专业多元开放的调解员队伍。前海法院高标准选任调解员,选聘74名外籍和港澳台地区调解员,多数具有金融、知识产权、互联网等专业背景,截至2020年7月,外籍和港澳台地区调解员成功调解案件660件,其中香港地区调解员成功调解625件。联合深圳市司法局、深圳市律师协会,制定实施《关于实施律师调解工作的规定》,明确律师参与调解的程序,提升律师调解的规范性,选任148名律师调解员,成功调解案件891件。积极促进调解工作市场化、社会化。支持调解组织根据当事人的需求提供有偿调解服务,促进调解组织可持续化发展,个案调解费用最高金额达14万余元。

  联通“网络”驱动跨境商事纠纷解决提速增效

  “一站式”诉讼服务保障跨境纠纷解决普惠精准。前海法院高标准建设“线上+线下”融合的“一站式”诉讼服务中心,为当事人提供集约高效、智慧精准、开放共享的诉讼服务。在诉讼服务中心开设粤港澳大湾区诉讼专项服务,为港澳当事人提供跨域委托见证手续面签、立案、文书送达、卷宗查阅等跨域诉讼服务。与广州南沙法院、珠海横琴法院签订诉讼服务合作协议,构建跨域立案、跨域调解、跨域庭审、共享司法资源的联动机制,搭建“环自贸区司法服务圈”,提升自贸区社会治理水平。

  互联网技术深度运用提升跨境纠纷解决效率。充分运用深圳法院“深融·多元化平台”和前海法院5G远程视频调解室,拓展在线调解平台运用,强化跨境在线调解,支持香港、澳门地区和外籍调解员根据境外当事人通讯习惯和需求,依托邮件、微信、电话等多种渠道开展线上调解工作。2020年1-7月,前海法院通过微信、电话、邮件等方式开展线上调解案件共3258件。

  搭建域外法律咨询网拓展远程司法协作。前海法院在全国率先建立“一带一路”法律公共服务平台,建设“一带一路”沿线国家地区法律库、案例库和专家库,邀请千名法律专业人士在线提供免费的线上法律信息服务,目前平台已覆盖“一带一路”沿线31个主要国家和地区的法律法规、相关案例及文献,为“一带一路”沿线商事主体提供更加多元、便捷的法律服务。


全国首部自贸片区立法发布 拟逐步放宽或取消境外投资者准入限制

全国首部自贸片区立法发布 拟逐步放宽或取消境外投资者准入限制


  9月1日,全国首部自贸片区立法《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》(以下简称“《自贸片区条例》”)和修订后的《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》(以下简称“《合作区条例》”)正式发布,均将于10月1日起施行。除由国家实行准入管理的领域外,深圳市前海蛇口自贸片区将探索全面放开投资准入,创新提出“非违规不干预”管理模式,对境外投资者逐步放宽或者取消准入限制措施。

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  由于自贸片区辖区范围覆盖了前海合作区,《自贸片区条例》在投资贸易便利功能上重点着墨。除前述所称创新外商投资准入模式、降低投资准入门槛外,还将探索对港澳企业在自贸片区内投资取消所有准入限制条件,推动对港澳跨境服务贸易负面清单管理,促进与港澳服务贸易全面自由化。

  同时,《自贸片区条例》变通了我国《企业法人登记管理条例》相关规定,允许符合条件的港澳商事主体在自贸片区进行登记后,依法从事相关经营活动。推动重点产业聚集,支持跨国公司总部和国际组织总部落户自贸片区。

  《自贸片区条例》还变通了国家法规关于进口药品注册的规定,允许香港、澳门已依法批准上市但未获境内注册批准且在自贸片区医疗机构临床急需的药品(不含疫苗)、医疗器械在自贸片区指定的医疗机构使用;并规定医疗机构和科研机构可按有关规定开展干细胞、免疫细胞治疗、单抗药物、基因治疗、组织工程等新技术研究和转化应用。

  此外,规定具有境外职业资格的金融、会计、设计、专利代理等服务领域专业人才可依法在自贸片区提供服务,其境外从业经历可视同境内从业经历;支持开展技术移民试点,支持自贸片区外籍技术人才申请在华永久居留,吸引境外专业人才参与自贸片区建设和服务。

  自2011年颁布施行的《合作区条例》时隔9年首次修订,其中最受坊间关注的是,变通了《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》有关规定,允许前海合作区注册的港资、澳资、台资及外商投资企业协议选择民商事合同适用的法律。

  深圳市人大常委会法工委相关负责人表示,由于内地是大陆法系,香港是英美法系,再加上在前海注册的上述企业已是国内企业,其适用外国法律不符合相关适用法,因此前海此前的探索是采取最低原则,“即必须要有连接点,比如合同一方当事人、标的义务一方或履行义务一方要在境外,才可以选择适用境外法律”。而此次则是在这一基础上,扩大了范围。“一是取消了连接点;二是不只是选择香港法律,域外的所有法律都可以由商事主体协议选择。”前海管理局法治与社会建设促进处处长宋亮说,前海希望打造大陆法和英美法融合的法治环境,能赋予当事人双方自由选择的权利,让投资者觉得前海有独立的、公正的、与国际通行规则接轨的司法救济环境,增大其投资信心。


打造前海服务内地新标杆 首届丝路(西安)前海园峰会在西安举办

打造前海服务内地新标杆 首届丝路(西安)前海园峰会在西安举办


  近日,在前海合作区成立10周年之际,为推动丝路(西安)前海园建设,首届丝路(西安)前海园峰会在西安高新国际会议中心举行。峰会由西安高新技术产业开发区管理委员会(下称“西安高新区管委会”)、深圳市前海深港现代服务业合作区管理局(下称“前海管理局”)共同主办,西安高新金融控股集团有限公司(下称“西安高新金控”)、前海金融控股有限公司(下称“前海金控”)共同承办。峰会同步举行了合作项目签约仪式及入园单位揭牌仪式。

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  著名经济学家林毅夫通过视频发表致辞。前海合作区党工委副书记、前海蛇口自贸片区管委会副主任、前海管理局副局长刘昌松,西安市人民政府党组成员、副市长王勇现场致辞。著名经济学家、前海咨询委员会委员、国家发改委原副秘书长范恒山出席并作专题报告。西安高新区管委会、西安高新金控、深圳市前海管理局、前海金控等相关负责人,以及深圳、西安两地的相关金融机构及科技企业代表约200人参会。

  西部地区应与发展地区合作打造创新平台

  峰会上,著名经济学家、前海咨询委员会委员、国家发展改革委原副秘书长范恒山作了题为《三管齐下,加快形成西部大开发新格局》的形势报告。范恒山指出,要推进西部大开发形成新格局,一是要全面优化发展环境,二是要务实选择操作路径,三是要着力抓好根本环节。他表示,西部地区应与发展地区合作,联手打造创新平台,前海合作区和西安高新区建设的(西安)前海园是一个很好的例子,希望前海能继续为全国提供范式、打造质量、建立标准、输送经验。

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  “现在的前海可以说是硕果累累,这个‘特区中的特区’再次创造了新时代的深圳奇迹,再次证明了我们赋予一些地区先行先试的政策、率先结合实际来探索创新,这条路是对的。”范恒山指出,西安高新区与深圳前海是强强联手,借着这个机会既能够把前海的经验、操作、规则及技术输送过来,也可以利用(西安)前海园的影响力,吸引一大批有实力的企业进驻。“这就是西安高新区的高明之处,它在用另外一种方式为高新区赋能,所以要继续按照这个新规则运作下去,把握先行先试的机会。”

  10家单位集中签约 丝路(西安)前海园7家首批入驻单位揭牌

  会上,前海金控、东亚前海证券、前海一方保理、西安高新金控集团、中华(澳门)金融资产交易所、芯鑫租赁、国投新力、高新风投等10家单位,在现场分别签订了合作意向协议。

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  同时,前海金控西安分公司、世纪证券有限责任公司陕西分公司、前海期货有限公司陕西分公司等7家机构或创新载体举行了入园揭牌仪式。

  在圆桌对话环节,由汇丰前海证券有限责任公司董事长何子军主持,西安高科(集团)公司党委副书记、总经理、西安高新金控党委书记、董事长杜万坤,前海金控党委副书记、总经理李剑峰,世纪证券有限责任公司党委书记、董事长李强,东亚前海证券有限责任公司董事、总经理田洪,深圳国中创投管理合伙人马若鹏,炬光科技董事长刘兴胜,万德股份董事长王育斌等7名嘉宾,共同就“创新源于科技,成于金融”、“丝路(西安)前海园发展前景”等话题进行了交流讨论。

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  丝路(西安)前海园:复制“前海模式”服务内地

  当日,与会嘉宾在西安高新区管委会、西安高新金控负责人陪同下参观了中央创新区规划展示中心,调研高新区三期发展规划及未来发展重点,实地了解丝路(西安)前海园建设进展及企业入驻情况。

  “丝路(西安)前海园”

  “丝路(西安)前海园”是深圳前海携手西安高新区深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神、推动西安高新区复制推广“前海模式”、提升西安高新区作为中国(陕西)自由贸易试验区核心区的各项功能、打造西部金融改革创新高地的重要空间载体,是深圳前海推动与内地深化合作、发挥辐射带动作用的重要样板,也是双方合作探索“飞地经济”模式的重要平台。

  该项目紧邻交通枢纽长安中心,市政交通四通八达,园区占地106亩,建筑面积32.5万平方米,地下三层,地上四至八层,2020年3月开工,计划2021年6月竣工。

  丝路(西安)前海园将导入前海改革开放政策和创新机制优势,依托前海改革开放再出发的核心动力,链接前海金融创新的强大动能,激活西安高新区硬科技的独特优势,建设国际一流的软硬环境,全力打造国际化、现代化、市场化、集群化的金融生态。未来,丝路(西安)前海园将聚集各类世界一流的国际化持牌金融机构及有关中介机构,重点吸引金融总部、数字金融、金融科技和各类基金企业入驻,聚力搭建关中城市群与大湾区制度规则互联互动、资源共建共享的金融开放新高地。

  西安是陆上“丝绸之路”的起点,前海是海上“丝绸之路”的重要支点。首届丝路(西安)前海园峰会的举办,是“一带一路”重要城市间的一次携手。通过举办本次峰会,不断探索项目合作的新途径、新模式,将促进双方在更高层次、更深领域上实现互利共赢、共同发展。


人民网:前海蛇口片区交出全国首份 “自贸区党建答卷”

人民网:前海蛇口片区交出全国首份 “自贸区党建答卷”


  近日,从前海蛇口自贸片区获悉,中共中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区党组《关于进一步加强前海蛇口自贸片区党的建设的指导意见》(以下简称“意见”)正式发布。这是国内首份旨在进一步加强和改进自贸片区党的领导、促进自贸片区党建工作开展的指导性文件,也是前海蛇口自贸片区(以下简称“前海蛇口片区”)交出的“自贸区党建答卷”。

  据公开数据显示,2019年度,前海蛇口片区实际利用外资41.62亿美元,增长11%,占深圳市53.3%、占广东省20.5%、占全国3.0%;按关区口径统计,进出口总额增长29.1%。前海蛇口自贸片区的经济总量已超越千亿能级并持续提升,已成为全国自贸区发展最快、效益最好、质量最高的代表性区域。

  越是发展的关键阶段,越要坚持党的领导;越是前进的重要关头,越要加强党的建设。坚持党的领导、加强党的建设已成为了新时代自贸片区党的建设的最为重要和迫切的课题。为找到答案,前海蛇口片区以时不我待、只争朝夕的精神开展了深入的理论创新研究与实践探索,提出自贸区党建的“3+5+N”体系,交出了全国首份“自贸区党建答卷”。

  三个关键:回答“自贸区党建是什么?”

  实践出真知,真知促实践。为全面深刻认识自贸区党的建设工作的科学内涵和外延,前海蛇口片区组织力量深入企业、街道、社区等开展了大量的调查研究与理论推演工作,总结出自贸区党建“开放型、融合型和引领型”三个关键特征,前海蛇口片区首次对自贸区党建有了新的系统性认识。

  正是这种的理性认识提升了前海蛇口片区各党组织的工作理念和思路。比如,认识到与传统区域不同,物流、商流、资金流、信息流和人才流高速流动,以及主体多元化,人员思想、观点立场复杂化,前海蛇口片区创新组织形式,深入开展“党建共建”,推进了跨体制、跨领域、跨层级的“融合型”党建工作,取得了显著成效、积累了丰富的经验。

  五项工程:谋篇“自贸区党建怎么抓?”

  “党建工作不是机械的,而是有温度、有色彩、有价值的。抓好新时代自贸区党建工作要紧扣自贸区社会经济发展的特点规律,克服惯性党建思维,探索新路径以适应新时代自贸区党建创新要求。”这是前海蛇口片区在自贸区党建工作调研报告中的论述。

  为此,在总结长期实践经验的基础上,前海蛇口片区摸索出了五套完整的工程体系:思想引领工程、组织建设工程、党建工作工程、载体方法工程和工作保障工程,并设计了配套的具体的措施、丰富的抓手和高效的手段。五项工程既各成体系又相辅相成、互为助力。

  “思想引领工程”强调“坚持马克思主义在自贸区意识形态领域的核心地位、坚持把中华优秀文化建设作为自贸区共同的精神家园。”为做到这“两个坚持”,前海蛇口片区强调开展“三史”教育、“三同”工作、“马克思主义者培养工程”“马克思主义读书会”等,把马克思主义信仰、社会主义信仰和共产主义的信念,把马克思主义科学理论、精神观点贯彻到自贸片区深化改革开放发展实践的全过程。通过“中华优秀传统文化工程”等多项举措,坚定文化自信,牢牢把握社会主义先进文化前进方向,激发自贸片区文化创造活力,筑牢中国精神、中国价值、中国力量根基。

  “六个六工作法”是前海蛇口片区在“不忘初心、牢记使命”主题教育中摸索出的方法体系,是被前海蛇口片区党建工作实践证明的科学、高效的工作方法体系,曾获得中央指导组的肯定。工作法具体包括:六个办法加强学习、六个定位调查研究、六个方面对照检视、六个渠道征求意见、六题方法立行立改和六个活动抓出成效,也作为自贸区党建工作经验予以固定、推广。

  N种探索:布局“自贸区党建如何创新?”

  自贸区的核心任务是制度创新,党建创新也是制度创新的应有之义。《意见》强调党建品牌创建工作,注重推动党建创新经验总结推广,为自贸区党的建设创新发展提供无限的想象空间。例如,前海蛇口片区强调深入开展“一单位一特色”“一支部一品牌”创建活动,打造基层党建活动品牌。鼓励各基层党组织结合实际,创建并挂牌一批品牌党支部、品牌党小组,发挥品牌的示范带动作用,加快自贸片区基层党建创新发展。

  在党建技术创新、平台创新方面,前海蛇口片区也有自己的思考和设想。例如,《意见》鼓励探索如何发挥自身金融产业体系完备优势,以金融手段助力党建工作;如何整合前海蛇口片区特有“改革开放”资源,提供新时代思想政治现场教育等,精心培育一批有影响力的党建创新案例,注重经验总结和提炼并向全国复制推广。

金融创新

将前海打造成国际金融创新中心和21世纪海上丝绸之路的后方基地,前海为推进人民币国际化和金融产业集群化提供承载平台和制度保障。

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法治创新

为了将前海打造成为“最廉洁、最公正、最高效、最专业、形象最好、最与国际接轨”的城市板块,前海在市场化、法治化、国际化营商环境建设方面迈出了坚实的步伐。

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聚焦前海深港合作区土地管理改革创新

前海将强化土地利用全程监管、探索预防土地闲置机制和建立用地推出机制;也将建立前海土地管理改革创新联席会议制度,统筹组织前海土地管理改革综合试点工作。

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创新研究院

组建前海创新研究院,以思想创新指导前海开发开放;发出前海声音,为全国改革开放提供经验和示范。以创新智库运作新模式,打造一流发布和交流平台。

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公共服务

前海e站通服务中心为前海管理局直属机构,集中办理授权的行政审批和行政服务事项,为区内公民、法人和其他组织提供规范、高效、便捷的一站式政务和公共服务。

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