2016年1月27日下午，前海蛇口自贸新城建设指挥部召开2016年第一次总指挥会议，会议由市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏主持，市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫出席，市工务署、市交委、市住建局、市水务局、市轨道办、招商局集团、市地铁集团等成员单位相关负责人出席了会议。会议首先听取了2015年前海蛇口自贸新城建设大会战的工作总结，并审议了《关于纵深推进前海蛇口自贸新城建设大会战的实施方案》、《前海合作区建设工程施工安全管理办法》、《关于加强前海蛇口自贸新城建设工程质量管理的意见》以及开展2016年前海蛇口自贸新城建设“争先创优”劳动竞赛的方案等文件。

　　会议对2015年前海蛇口自贸新城建设大会战进行了工作总结。2015年，前海蛇口自贸片区全年完成固定资产308亿元，比原计划增长28.3%，其中前海合作区完成204亿元，较2012年18.14亿元、2013年84.41亿元以及2014年117.20亿元增速迅猛，大会战成效显著。

　　此外，市政基础设施建设实现跨越。一是市政道路网渐趋成型。截止到2015年底，市政道路建成通车12条（段），长度为13.3公里。单元开发项目建设提速明显。二是市政配套工程进展顺利。桂湾河水廊道完成主槽开挖，具备通水条件；月湾河一期完工；前湾河水廊道开工建设。前海蛇口自贸区供电有限公司挂牌成立，率先响应国家新电改“引入社会资本”发展理念；高压线下地项目进入攻坚阶段；前海合作区二单元区域供冷项目正式开工；7号景观桥完成合龙。

　　单元开发项目建设提速明显。一是出让用地全部实现开工建设。截止到2015年底，包括前海嘉里、弘毅PE、恒昌、腾讯、深国际、前海综合交通枢纽、兆华斯坦等一批重点产业项目实现了开工建设，总开工面积超过300万㎡。二是一批项目完成地下室工程，越来越多的楼宇拔地而起。截止到2015年底，前海蛇口自贸片区共完成地下室工程13项，包括太子湾邮轮中心、海上世界文化艺术中心广场、前海湾电子产品综合物流中心、法治大厦、自贸大厦、前海世茂金融中心、前海香缤大厦、信利康大厦、前海卓越金融中心、香江金融大厦等项目，总建筑面积共计40.7万平方米。三是一批项目实现主体结构封顶，总建筑面积达151万平方米。包括太子湾邮轮中心、创新商务中心、港货中心I期、前海卓越金融中心、香江金融大厦、前海时代10号地块、前海保障房等项目。四是2项工程建成交付使用，总建筑面积共计62万平方米（不含地下室面积）。

　　十大战役成效显著。前海港货中心一期已于12月7日正式试营业，首个周末，逾30万顾客光临，今年元旦假期，客流量更是再创新高,日均每平方米营业额突破千元。目前，二期正在加快建设，预计比原计划提前40天建成开业；创新商务中心A、D组团提前完成验收和交付使用；梦海大道前湾段提前建成通车；前海桂湾河工程桂庙渠水廊道具备通水条件；前海湾综合交通枢纽工程提前破土动工；平南铁路完成股权收购；蛇口价值工厂建成并投入使用。太子湾邮轮中心主体结构封顶等等。嘉里、腾讯、深国际、冠泽、恒昌、世茂、前海自贸大厦、香缤以及信利康、顺丰、弘毅等一批重点产业项目开工建设，工程进展顺利。

　　作为大会战中坚力量，市工务署、招商局集团、地铁集团以及前海投控承担了大会战的主要建设任务，也承受了巨大的建设压力。在明确了建设任务后，各单位化压力为动力，主动出击、打破常规，主动作为，找准工作着力点和爆发点，实现新城建设新突破。

　　市建筑工务署在前海承担的项目共计13项，涉及投资约60亿元，去年大会战，仅8-10三个月完成投资4.1亿元，完成计划投资117%，全年也超额完成工期目标。工务署在大会战开始后，于8月28日成立前海管理处，专职负责前海工程建设，并分别与监理、施工单位签订责任状，明确目标。并通过约谈公司负责人、组织召开誓师动员大会，签订责任书等形式，要求参建单位深刻认识到完成大会战的重要性与迫切性，深挖潜力，积极增加施工人员、大型机械设备数量，全天二十四小时施工等措施，“五加二”、“白加黑”，积极投身新城建设大会战，确保完成2015年建设目标。

　　招商局集团承担了大会战蛇口片区建设任务，2015年在建、年内开工以及开展前期的项目总计24项，总投资达到620多亿元。大会战启动以来，招商局集团按照“具体到天、落实到任、细化到事、关系到奖”的工作要求，建立一整套督办考核机制，定期进行情况巡视督查，做到“每天有检查，每周有总结”。太子湾邮轮中心、价值工厂以及南油葡萄酒投资交易中心三个项目纳入了大会战“十大战役”，均按要求完成年度建设目标，太子湾邮轮中心更是提前完成主体结构封顶。此外，在固定资产统计过程中，为提供详实、准确的数据，招商局集团也积极跟进协调市区统计部门，主动配合，展现了央企和自贸区“合伙人”的魄力和担当。

　　市地铁集团在前海项目包括5、9号延长线项目、前海枢纽上盖项目、代建市政道路项目以及前海时代物业开发项目。8月18日，地铁集团组织28家参建单位召开了轨道交通建设誓师动员大会，并签订责任状。大会战期间，各参建单位不断拼搏、大干快干，仅10月底就完成年度投资计划85%，全年超额完成年度目标任务。其中，在去年国庆节期间，前海湾项目部众志成城，顶台风、战暴雨，全面掀起“大干150天、项目夺红旗”劳动竞赛高潮，施工生产进入全力冲刺阶段。七天假期，该部全力以赴，全员参战，施工生产取得重大突破，完成产值150万，展现了大会战“尖刀连”的风采。

　　前海投控公司作为前海开发建设的生力军，在建项目28项，2015年度计划完成投资24亿元，实际完成29.9亿元，完成比达125%。前海控股公司在第一时间安排部署，举全公司之力，投入到了大会战中，先后成立了大会战工作领导小组、安全、技术、绩效和招标四大委员会，把各项重点工程全部分解到小组、到团队、到人，层层抓落实，采用倒逼机制确保各项重点工程、各个项目的顺利实施，为前海加速提升自贸新城形象作出了贡献。其中，港货中心一期从确定中标单位到建成开业，历时仅四个月，创造了“前海速度”。创新商务中心项目也提前完成大会战目标。桂湾一路及地下道路累计完成投资5.06亿元，完成年度投资计划的133%；深圳市前海市政配套土建预留工程I累计完成投资5.3亿元，完成比达170%；自贸大厦项目提前16天完成地下室封顶等等。

　　除了四大方面军，前海开发建设的另一个重要板块就是社会投资项目。今年，在大会战的推动下，社会投资项目呈现比学赶超的良好局面。卓越II期、腾讯、嘉里、弘毅、深国际、地铁枢纽上盖物业等一批重点产业项目先后开工建设，为自贸新城尽快“出形象、聚人气、见效益”奠定了基础。卓越集团前海一号项目创下了前海施工速度最快、建筑体量最大和入市时间最早的“三最”；华润集团积极响应大会战号召，加大人员和设备投入，仅一线作业人员就有2000名。目前工程进展顺利，预计今年7月T4塔楼可以达到预售条件，11月正式封顶。此外，嘉里、腾讯、民生电商、恒昌、弘毅、信利康、深国际等项目均将在今年进入到投资、建设的高峰期和关键期，据初步统计，今年有30多幢塔楼进入主体结构施工阶段，自贸新城建设形象将会更加热烈和生机勃勃。

　　同时，自贸新城建设也得到了市交委、市住建局、市水务局、市轨道办等部门大力支持。市住建局专门成立前海项目质量安全监督小组，抽调4名监督人员到前海上班，为保障前海集中建设期的质量安全提供了重要保障。市交委、市水务局针对妈湾大道跨海通道、深邃工程等成立专责小组，建立周工作例会制度等，及时协调解决工程前期工作遇到的困难和问题。市轨道办李福民主任多次亲自带队到交通部、广铁集团协调平南铁路事项，并提前完成平南铁路股权收购工作。

　　前海管理局各处室、各企业也积极参与大会战工作，共同为自贸新城建设添砖加瓦，贡献力量。规建建设处地下环路规划组，顶着工程急需开工建设的压力，组织专家日以继夜研究讨论，并提请市政府审慎决策，及时完成了项目规划工作，为自贸新城建设提质提速创造了条件；桂湾及前湾片区污水主干管工程前期策划历时三个月，前海管理局规建处与前海投控组建项目团队，在市轨道办、市地铁集团以及市水务集团的大力支持下，多方协调，反复论证，最终取消了前海污水提升泵站，实现了桂湾及前湾北片区污水浅层重力自流，还节约前海基础设施建设费用约5000万元，预计建成后可减少运行费用支出约200万元每年，节约前海建设用地约2800㎡，总计产生约5亿元的经济效益，缩短前海污水主干系统建设周期约一年，为新城建设大会战创造了巨大的社会效益和经济效益。局办公室、发财处、土房处也靠前一步，主动作为，为大会战工程项目开辟绿色通道，提供点对点服务。前海联控公司在园区管理、道路移交、安全文明施工等方面创新做法，积极服务自贸新城建设，保障了大会战有序开展，等等。

　　会上审议了《关于纵深推进前海蛇口自贸新城建设大会战的实施方案》、《前海合作区建设工程施工安全管理办法》、《关于加强前海蛇口自贸新城建设工程质量管理的意见》以及《开展2016年前海蛇口自贸新城建设“争先创优”劳动竞赛的方案》等文件。

　　根据文件显示，2016年自贸新城建设的总体思路是：加大固定资产投资力度，加强对自贸新城的产业项目、基础设施和城市环境配套设施开发建设的规划统筹力度，突出整体统筹、梯度推进，以前海桂湾综合商务先导区等“十大战役”为抓手，推动自贸新城建设项目良性滚动开发，发布工程质量和安全文明施工指数，强化质量安全保证体系建设，建立“前海标准”，开展创先争优劳动竞赛掀起自贸新城建设新高潮。2016年，完成固定资产投资430亿元，前海蛇口自贸新城形象取得根本性改观；2017年，完成固定资产投资530亿元，前海蛇口自贸新城基本成型。到2017年底，整个自贸新城累计完成固定资产投资1500亿元。

　　施工安全和工程质量将是2016年自贸新城建设重点主抓的工作内容。2015年大会战，指挥部对前海区域内所有在建工程先后组织四次地毯式检查和日常不定期质量安全巡查。同时，配合市工程质量安全监督二站开展执法大检查，全年下发整改通知书140余份。2015年6、8、10、12月，前海管理局会同市建设工程质量安全监督二站，并从市工务署、地铁集团、前海投控等单位抽调专家，分别对前海合作区内所有在建工程进行了质量安全专项检查；2015年5、6、12月，分别在前海合作区内开展水务执法专项检查。

　　根据会上审议的《前海合作区建设工程施工安全管理办法》、《关于加强前海蛇口自贸新城建设工程质量管理的意见》两个文件显示，前海将在工程质量和施工安全方面开展一些创新性的举措，以达到在现行法律法规的基础上，加固补强的作用。其中，在施工安全方面，除了强调参建单位主体责任、一把手负总责以及安全事故一票否决等做法外，还将实施公众有奖举报制度、安全管理人员考勤制度以及通过信息化、电子化、视频监控等手段提高施工安全监管信息化水平，实现对工地现场的实时、远程监控。在加强施工安全教育与培训方面，采取体验式施工安全培训、上级陪同参加安全教育、施工安全巡回讲堂等多措并举，巩固加强安全教育培训工作。

　　未来两年自贸新城建设的重点任务之一就是桂湾综合商务先导区的建设。方案明确，到2016年底：

　　?市政道路建成通车22条（段），长度为19.2公里，进一步完善路网、管网架构；

　　?桂湾河全线通水、环状水廊道已完工并通水，清淤工程二期展开施工，前海湾水质得到进一步改善，水城形象进一步展现。

　　?污水主干管基本完成，桂湾片区污水排放得到永久保障；

　　?桂湾1号变电站完工投产，桂湾永久供电得到保障。

　　到2017年底：

　　?市政道路建成通车33条（段），长度为29.4公里，桂湾、前湾、及19单元3街坊的主次干道基本贯通，路网基本形成，主干市政管网基本形成。

　　?高压下地工程全面完工，前海供电安全得到保障，前海景观形象亦得到大大改善。

　　?桂湾河、双界河、前湾河、及环状水廊道一期已完工并通水，桂湾河覆绿完成，清淤工程二期基本完工，前海水城形象基本形成。

　　届时，桂湾先导区将具备一定的人口规模；具备一定的城市功能；具备一定的通达性—可提供人员进出的参观路线；地块建设初现雏形—完成幕墙或实现营运；可体现前海特色及形象。

　　会上，指挥部各成员单位也就审议文件进行了讨论研究，大家逐一表态，将会继续全力支持前海蛇口自贸新城建设，积极参与、主动作为。市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏强调，各建设单位要时刻绷紧质量安全这根弦，严阵以待，细心谋划，思想上要高度重视，行动上要狠抓落实。要严格落实以主要领导负责制为核心的责任体系，严肃纪律，从组织上、制度上保障自贸新城大会战工作的顺利开展。要突出重点，进一步抓好重点项目、关键节点和主要问题的落实、解决，切实做到情况明、思路清、反应快、措施实，确保令行禁止，科学调度，努力打好2016年自贸新城大会战这场攻坚硬仗，为自贸片区经济、社会跨越式发展提供有力保障。

　　最后，市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫作重要指示，他会首先肯定了2015年前海蛇口自贸新城建设大会战取得的成效，自去年7月30日启动新城建设大会战以来，指挥部积极统筹协调四大方面军和社会投资主体，紧紧盯住年度建设目标，同心协力、攻坚克难，各项工作取得了令人鼓舞的成果。他强调，一是进入到2016年，自贸新城建设迎来关键阶段。“四大方面军”要按照“坚持、加强、调整”的要求，进一步发挥新城建设主力军作用，持续实干攻坚。要进一步提高认识，把思想、行动统一到市委市政府决策部署上来，以推进重点项目建设主线，加强质量、安全、进度管理，持续攻坚，再燃激情，全面冲刺2016年度任务令确定的建设目标，推进新城建设各项工作取得更大突破。二是新城建设要突出内涵发展，高度重视工程质量和施工安全工作。要牢固树立安全发展观念，强化工程质量意识，正确处理发展和安全的关系，始终坚持“把安全生产放在首要位置”，突出红线意识，坚持底线思维；严把项目工程质量关，打造中国自贸区建设新标杆，推动新城建设实现更加安全、更高质量的发展。三是要指挥部要做好劳动竞赛谋划、统筹和组织评比工作，各建设单位要做好组织动员，积极参加争先创优劳动竞赛。以安全、质量、进度、文明施工、技术创新、科学管理为评比内容，燃烧激情、科学管理、大干快干，在建设单位间、管理团队间和不同项目间形成比学赶超的良好氛围，持续掀起前海蛇口自贸新城建设的新高潮。四是要加大统筹协调力度，真抓实干，狠抓年度建设目标的全面完成。